從《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》看高等職教評(píng)估方案的改進(jìn)趨勢(shì)
摘 要：新頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》確定了職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育。從教育發(fā)展的歷史可以發(fā)現(xiàn)，普通教育和職業(yè)教育具有不同的源頭和發(fā)展歷程，并由此決定了高等職業(yè)教育與普通高等教育的核心區(qū)別在于兩者人才培養(yǎng)目標(biāo)、模式和依托都不相同。因此，對(duì)高等職業(yè)教育應(yīng)設(shè)立與普通高等教育完全不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前使用的高等職業(yè)教育評(píng)估方案制訂時(shí)間較早，為了促進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》應(yīng)進(jìn)行必要的修訂。修訂應(yīng)突出高等職業(yè)教育與普通高等教育的本質(zhì)差異，注重中、高等職業(yè)教育之間的貫通，注意校企之間的融合等。
關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育；教育評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)體系
長(zhǎng)期以來，教育界人士和職業(yè)教育學(xué)界對(duì)高等職業(yè)教育一直存在著兩個(gè)困惑：高等職業(yè)教育與普通教育究竟是“層次”不同還是“類型”不同？高等職業(yè)教育到底是姓“高”還是姓“職”？這兩個(gè)問題都在很大程度上影響著對(duì)高等職業(yè)教育的準(zhǔn)確定位，影響著職業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)重點(diǎn)。因?yàn)橹挥袑?duì)高等職業(yè)教育本身具有準(zhǔn)確清晰的定位，才能對(duì)高等職業(yè)教育做出合理的評(píng)價(jià)。本文擬從職業(yè)教育和普通教育的歷史起源出發(fā)，探討兩者的核心區(qū)別，進(jìn)一步論證這是兩種不同類型的教育。并據(jù)此深入討論目前高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系中存在的某些不足，對(duì)評(píng)價(jià)體系和評(píng)估工作的完善與改進(jìn)提出建議。
編輯
一、高等職業(yè)教育與普通教育的核心差異
把高等職業(yè)教育與普通高等教育之間的差異看成是層次差異的認(rèn)知，是由現(xiàn)行的教育制度造成的。從我國(guó)目前的升學(xué)制度來看，學(xué)生在初中畢業(yè)后，通過中考進(jìn)入更高層次的學(xué)習(xí)。一般來說，成績(jī)好的學(xué)生升入高中，而成績(jī)相對(duì)較低的學(xué)生則進(jìn)入技工學(xué)校、中等專科學(xué)校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。由此人們形成了普通教育與職業(yè)教育之間有層次差異的印象。進(jìn)入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生在完成這一階段的學(xué)習(xí)后參加高考，學(xué)生分別進(jìn)入本科和專科兩個(gè)層次的高等學(xué)校，而其中職業(yè)技術(shù)學(xué)院大多是在專科層次。從兩類教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)形式看，似乎并不存在實(shí)質(zhì)的不同。從教育的組織形式來看，職業(yè)教育和普通教育都是以“專業(yè)”作為組織教學(xué)的基本形式；從教學(xué)的方式來看，職業(yè)教育也和普通教育一樣，以“課程”為教學(xué)基本單元。既然這樣，兩者的差異似乎就只能是層次的不同了。總之，上述這些教育制度上的現(xiàn)實(shí)，造成了人們對(duì)高等職業(yè)教育與普通高等教育的區(qū)別屬于層次差異的印象。
然而，這種認(rèn)知并不正確。2019年7月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），這是一個(gè)指導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！秾?shí)施方案》開宗明義第一句話就是“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”。這一論斷點(diǎn)出了職業(yè)教育與普通教育的核心差異，明確了普通高等教育與高等職業(yè)教育是類型上的不同。這一定義，對(duì)職業(yè)教育、包括高等職業(yè)教育未來各個(gè)方面的發(fā)展都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)也將產(chǎn)生重大影響。
下面將從高等職業(yè)教育的發(fā)展歷史，進(jìn)一步闡述兩者之間的本質(zhì)差異。
現(xiàn)代普通高等教育的源頭可以追溯到歐洲中世紀(jì)時(shí)期。大多數(shù)研究者認(rèn)為意大利的博洛尼亞大學(xué)是世界上最早的大學(xué)，建立于1088年。12世紀(jì)末，歐洲建立起了一批大學(xué)，如巴黎大學(xué)、牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)。大學(xué)建立以后，歐洲學(xué)者對(duì)大學(xué)教育的目的有過多種看法，其中最主要、也是影響最廣的觀點(diǎn)認(rèn)為，大學(xué)教育的目的應(yīng)該是培養(yǎng)超乎職業(yè)知識(shí)和技能之上的神職人員或者紳士。首次提出紳士教育概念的是16世紀(jì)法國(guó)著名的人文主義思想家蒙田。蒙田認(rèn)為，教育的目的在于培養(yǎng)身體健康、進(jìn)退得宜，具有純潔情操、高尚道德和通達(dá)世故的社會(huì)活動(dòng)家，這種人物在法文中稱為紳土（Gentil homme）。［1］16世紀(jì)后期對(duì)英國(guó)大學(xué)教育產(chǎn)生了較大影響的約翰·洛克也提出了類似的觀點(diǎn)。洛克繼承了英國(guó)傳統(tǒng)紳士教育中注重品行和道德教育的傳統(tǒng)，認(rèn)為德行是一個(gè)紳士必須具備的最重要的品質(zhì)，應(yīng)該成為教育的首要目的。［1］
近代以后，歐洲學(xué)者中對(duì)高等教育產(chǎn)生重要影響的有英國(guó)的紐曼和德國(guó)的洪堡。紐曼在其《大學(xué)的理想》一書的序言里寫道：“大學(xué)是一個(gè)教授普遍知識(shí)的場(chǎng)所?！保?］在他看來，大學(xué)的目標(biāo)是通過一種自由教育（liberal education，也譯作“博雅教育”或“通識(shí)教育”）將學(xué)生培養(yǎng)成文明社會(huì)的紳士。他認(rèn)為，自由教育造就的不是基督徒，也不是天主教徒，而是紳士。他理想中的“紳土”是心智卓越、品位高雅的受過良好教育的人。他認(rèn)為大學(xué)并不培養(yǎng)新一代的亞里士多德、牛頓、拿破侖、華盛頓、拉斐爾、莎士比亞，也不培養(yǎng)批評(píng)家、實(shí)驗(yàn)師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、工程師，大學(xué)教育的目標(biāo)是提高社會(huì)的心智水平，培養(yǎng)公眾的心智，提高國(guó)民的品位，為大眾熱情提供真正的原則，并為大眾愿望制定明確的目標(biāo)，宣傳和把握時(shí)代的理念，促進(jìn)政治權(quán)力的運(yùn)用，使個(gè)人生活變得更高雅。略早于紐曼、也對(duì)普通高等教育產(chǎn)生巨大影響的洪堡則強(qiáng)調(diào)，大學(xué)的本質(zhì)是客觀的學(xué)問與主觀的教養(yǎng)相結(jié)合。也就是說，大學(xué)應(yīng)該是保證學(xué)生通過探索純粹的客觀學(xué)問獲得教養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，而不是教授神學(xué)、法學(xué)和醫(yī)學(xué)這類“養(yǎng)家糊口”的學(xué)問。［1］洪堡和紐曼雖然在某些方面對(duì)大學(xué)教育的看法有所不同，但是在高等教育應(yīng)該培養(yǎng)“紳士”而不是“工匠”這一點(diǎn)上則是一致的。無論蒙田還是紐曼或洪堡的思想，都反映了典型的傳統(tǒng)研究型大學(xué)的辦學(xué)理念和人才培養(yǎng)思路，他們提出的大學(xué)教育目的，今天看來，都屬于普通高等教育的目標(biāo)。
現(xiàn)代職業(yè)教育則是通過完全不同的途徑形成的。隨著第一次工業(yè)革命的完成，工程師和技術(shù)工人等類型的職業(yè)人才成為社會(huì)的第一需要?，F(xiàn)代職業(yè)教育由此應(yīng)運(yùn)而生，其中也包括了高等職業(yè)教育。同時(shí)，隨著時(shí)代的發(fā)展，當(dāng)更多的年輕人有機(jī)會(huì)獲得高等教育，高等教育逐漸大眾化、普及化的時(shí)候，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，只有普通高等教育型的大學(xué)是不夠的，僅僅培養(yǎng)紳士型的人才也不能滿足社會(huì)的需求。接受高等教育的學(xué)生，更多的不是從事研究工作，也不是成為傳統(tǒng)的紳士，而恰恰是要從事某種“養(yǎng)家糊口”的職業(yè)。
二、高等職業(yè)教育的產(chǎn)生與發(fā)展
大多數(shù)人會(huì)認(rèn)為現(xiàn)代高等職業(yè)教育發(fā)端于德國(guó)。雖然德國(guó)職業(yè)教育在當(dāng)今世界上占有很高的地位，其“二元制”的教育模式也對(duì)現(xiàn)代世界職業(yè)教育產(chǎn)生了深刻的影響，但是，高等職業(yè)教育的源頭其實(shí)可以追溯到更早時(shí)期的法國(guó)和英國(guó)。
世界上最早出現(xiàn)高等職業(yè)教育的是法國(guó)。1793年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命爆發(fā)后不久，法國(guó)國(guó)民議會(huì)即通過了《關(guān)于公共教育組織法》，關(guān)閉了當(dāng)時(shí)的22所大學(xué)，創(chuàng)建了另一種“專門學(xué)院”?！皩ｉT學(xué)院是按照‘傳授一門科學(xué)，一門技術(shù)或一門專業(yè)’的方針設(shè)置的高等教育機(jī)構(gòu)，基本上是根據(jù)一兩門主要學(xué)科或?qū)I(yè)設(shè)立，圍繞該學(xué)科或?qū)I(yè)傳授相關(guān)使用科目?！保?］1794年，法國(guó)創(chuàng)辦了綜合理工學(xué)院（原名中央公務(wù)學(xué)院），“綜合理工學(xué)院不僅是單純的工科院校，而且還首次在課程中引進(jìn)了近代科學(xué)內(nèi)容，并將科學(xué)理論作為學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)知識(shí)的基礎(chǔ)和實(shí)踐前提，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合?！窃谶@個(gè)意義上，綜合理工學(xué)院成為近代科學(xué)和技術(shù)學(xué)院的樣板”。［1］法國(guó)的綜合理工學(xué)院可以說是最早的現(xiàn)代職業(yè)教育。
1860年之后，隨著法國(guó)工業(yè)化的發(fā)展，為滿足其人才方面的需要，開始出現(xiàn)新型工科高等教育機(jī)構(gòu)。19世紀(jì)后期，法國(guó)工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致不少新型工科學(xué)院出現(xiàn)。這些工科學(xué)院直接培養(yǎng)和造就工業(yè)人才，即培養(yǎng)那種運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，通過特定的機(jī)械、化學(xué)或電學(xué)生產(chǎn)過程，直接創(chuàng)造物質(zhì)利益的“工程師階層”。這些機(jī)構(gòu)大多數(shù)由企業(yè)家和地方當(dāng)局聯(lián)合創(chuàng)辦、維持和管理。學(xué)院的課程設(shè)置大致相同。以物理化學(xué)工業(yè)學(xué)院為例，該學(xué)院學(xué)制一般為3年，前18個(gè)月的學(xué)習(xí)內(nèi)容為普通物理學(xué)和化學(xué)，另外每天約有三分之一的時(shí)間做試驗(yàn)；后一年半，化學(xué)專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)有機(jī)化學(xué)、無機(jī)化學(xué)、物理化學(xué)、礦物學(xué)以及物理學(xué)在化學(xué)上的應(yīng)用，實(shí)驗(yàn)和研究技術(shù)也是必修課程。物理學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)械學(xué)、熱力學(xué)、電學(xué)、電解、電磁和礦物學(xué)。畢業(yè)前每天約有70％的時(shí)間做試驗(yàn)，此外還要花3至6個(gè)月的時(shí)間參加實(shí)習(xí)，以獲取實(shí)際操作技能。［1］法國(guó)的工科學(xué)院可以說是現(xiàn)代高等職業(yè)教育的原版。
英國(guó)的高等職業(yè)教育出現(xiàn)時(shí)間比德國(guó)早。19世紀(jì)后半葉開始，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，英國(guó)出現(xiàn)了“城市大學(xué)”。城市大學(xué)主要是由地方城市創(chuàng)辦，為地方工商業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門技術(shù)型人才。城市學(xué)院開設(shè)的課程幾乎都是工程、機(jī)械、造船采礦、釀造和冶金等方面的職業(yè)教育課程。19世紀(jì)末20世紀(jì)初增設(shè)了有關(guān)電子工程、電解化學(xué)、物理化學(xué)、生物化學(xué)等基礎(chǔ)課程內(nèi)容。城市大學(xué)的絕大多數(shù)畢業(yè)生都進(jìn)入工業(yè)部門從事與技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用有關(guān)的職業(yè)。這種“非傳統(tǒng)大學(xué)”的教育機(jī)構(gòu)，催生了英國(guó)近代高等職業(yè)教育。［1］
德國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程與歐洲其他國(guó)家相比出現(xiàn)較晚，但是德國(guó)的職業(yè)教育也可以上溯到18世紀(jì)中葉，那個(gè)時(shí)候已經(jīng)有礦山、工藝學(xué)院等地方性職業(yè)學(xué)院出現(xiàn)。19世紀(jì)中期之后，德國(guó)出現(xiàn)了各種傳授近代自然科學(xué)和技術(shù)的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，如工科大學(xué)、地方技術(shù)學(xué)院等，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)應(yīng)用。1860年之后，上述學(xué)院進(jìn)一步升格為工科大學(xué)（或合并到其他大學(xué)之中），形成高等形式的職業(yè)教育。這一時(shí)期，德國(guó)還出現(xiàn)了很多專門學(xué)院，培養(yǎng)商業(yè)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、獸醫(yī)、冶金等人才。［2］至于“雙元制”教育模式擴(kuò)展到德國(guó)高等職業(yè)教育，則要晚到上一世紀(jì)的60年代以后。［3］
從上述的普通教育和職業(yè)教育的歷史可以發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)教育和普通教育具有完全不同的起源，因此它們的人才培養(yǎng)目標(biāo)不同，所培養(yǎng)的人才類型也不相同。
從人才培養(yǎng)的目標(biāo)看，普通高等教育培養(yǎng)以智力和教養(yǎng)為特點(diǎn)的紳士型人才，或以知識(shí)和智力取勝的研究型人才，而職業(yè)教育則主要培養(yǎng)某一類具有專門技能的技能型人才。更高層次的高等職業(yè)教育是隨著近代工業(yè)革命的發(fā)展而誕生的，是職業(yè)教育的高級(jí)形式，除了基本的技能教育之外，也包括相關(guān)科學(xué)知識(shí)的教育和與行業(yè)相關(guān)的研究能力的培養(yǎng)。
從教育的模式來看，雖然高等職業(yè)教育也是通過與普通高等教育相類似的學(xué)院這樣的教育機(jī)構(gòu)，也采取了專業(yè)這樣的教學(xué)組織形式，采用了課程這樣的教學(xué)單元，但是，普通高等教育強(qiáng)調(diào)的是知識(shí)的掌握和初步研究能力的培養(yǎng)；而高等職業(yè)教育更多地強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng)。
從教學(xué)的支撐來看，普通高等教育與高等職業(yè)教育也完全不同。簡(jiǎn)單地說，普通高等教育背后的支撐是相應(yīng)的學(xué)科和學(xué)科知識(shí)的發(fā)展，而高等職業(yè)教育背后的支撐是行業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高等職業(yè)教育的依托是產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象是產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為目標(biāo)。
此外，從上述的討論我們也可以看到，與中等職業(yè)教育相比，高等職業(yè)教育也有質(zhì)的不同，即高等職業(yè)教育同時(shí)也強(qiáng)調(diào)學(xué)生需要掌握基本的科學(xué)研究方法，具備初步的科學(xué)研究能力，只是它的研究對(duì)象是行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的需要，而不是像普通高等教育那樣，其研究的目的是推動(dòng)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。
三、高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)改革應(yīng)該關(guān)注的幾個(gè)方面
依據(jù)上述討論結(jié)果，我們認(rèn)為，高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)與普通高等教育有著很大的不同。目前高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，往往對(duì)標(biāo)普通高等教育，以普通高等教育的模式為發(fā)展目標(biāo)，如在學(xué)校的發(fā)展上，?？茖W(xué)校追求升本，升本之后關(guān)心碩士點(diǎn)的設(shè)立；在學(xué)生培養(yǎng)上關(guān)注考研率等等，這些都是錯(cuò)誤地理解了高等職業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)。而對(duì)高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)則在很大程度上影響了高等職業(yè)教育的發(fā)展方向。我們認(rèn)為，目前的高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系存在著明顯的不足，應(yīng)該予以改革。我們進(jìn)一步認(rèn)為，對(duì)于高等職業(yè)教育評(píng)價(jià)的改革，應(yīng)特別關(guān)注以下幾個(gè)方面。
第一，應(yīng)該盡快修訂現(xiàn)有的高等職業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系，盡快出臺(tái)體現(xiàn)與普通高等教育有明顯區(qū)別的評(píng)估方案。
伴隨著我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展和高等教育的全面普及，必然地產(chǎn)生對(duì)職業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)需求。隨著“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”，高端職業(yè)技術(shù)人才的需求日漸急迫。高等職業(yè)教育成為高等教育中的新熱點(diǎn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。進(jìn)入新世紀(jì)以來，教育管理部門連續(xù)出臺(tái)了一系列文件和政策來推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。2006年，教育部印發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，兩年之后，又印發(fā)了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估方案》）；2014年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）；2019年，國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。這一系列文件的出臺(tái)體現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的不斷深化，極大地推動(dòng)了我國(guó)職業(yè)教育的改革和進(jìn)步。比如，《決定》對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估只是提出完善職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度等要求。而《實(shí)施方案》則進(jìn)一步提出：建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度，以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。這些反映了我國(guó)高等職業(yè)教育界在評(píng)估領(lǐng)域認(rèn)識(shí)和要求的不斷進(jìn)步。
回顧我國(guó)高等教育評(píng)估的發(fā)展歷程，可以看到，一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的評(píng)估要求，不同時(shí)期的評(píng)估所針對(duì)的重點(diǎn)也不相同。2008年頒布的《評(píng)估方案》，針對(duì)的是當(dāng)時(shí)高等職業(yè)教育存在的問題，這一方案的實(shí)施也確實(shí)推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。而且《評(píng)估方案》中的很多指標(biāo)和要素也顯示了很好的前瞻性，如《評(píng)估方案》中針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出的一系列要求，特別是對(duì)兼職教師的要求，即使在今天看來仍然具有很強(qiáng)的針對(duì)性。
不過，隨著2019年《實(shí)施方案》的頒布，國(guó)家對(duì)高等職業(yè)教育和評(píng)估提出了更高的要求，已經(jīng)具有十多年歷史的《評(píng)估方案》顯然有不少亟需修訂的地方。因此，我們認(rèn)為應(yīng)根據(jù)高等職業(yè)教育的現(xiàn)狀和問題，盡快制定和出臺(tái)新的《評(píng)估方案》。
第二，對(duì)于新《評(píng)估方案》的修訂重點(diǎn)，根據(jù)《實(shí)施方案》對(duì)高等職業(yè)教育的要求，應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn)。
01
應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的本質(zhì)區(qū)別
以往的評(píng)估方案對(duì)這個(gè)區(qū)別強(qiáng)調(diào)不夠。如2008年的《評(píng)估方案》在“領(lǐng)導(dǎo)作用”一級(jí)指標(biāo)下要求“學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，“重視對(duì)人才培養(yǎng)的投入；關(guān)心師生工作、學(xué)習(xí)和生活狀況；重視與區(qū)域社會(huì)及產(chǎn)業(yè)的合作育人”。這些當(dāng)然是正確的。但是我們認(rèn)為，現(xiàn)在高等職業(yè)教育的一個(gè)普遍問題是學(xué)校對(duì)職業(yè)教育的類型特點(diǎn)理解不深，為提升學(xué)校層次，熱衷于向普通高等教育靠攏，熱衷于舉辦研究生層次的職業(yè)教育，這種傾向無疑將阻礙職業(yè)教育向著正確方向發(fā)展。因此，新方案在“領(lǐng)導(dǎo)作用”這類指標(biāo)中，應(yīng)增加學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層具有對(duì)職業(yè)教育類型特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)等指標(biāo)，引導(dǎo)高等職業(yè)院校關(guān)注職教特點(diǎn)，與普通高等教育錯(cuò)位發(fā)展。
02
應(yīng)關(guān)注不同層次職業(yè)教育之間的銜接
新的《評(píng)估方案》應(yīng)關(guān)注高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育之間的銜接（中高貫通）、高等職業(yè)教育中?？婆c本科的銜接（高本貫通）以及本科與專業(yè)碩士學(xué)位教育之間的銜接。引導(dǎo)學(xué)校注意在不同層次之間建立完善的銜接機(jī)制，打通職業(yè)教育從中等教育到碩士教育的通道，這不僅有利于學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)層次上不斷提升，也有利于匡正社會(huì)對(duì)職業(yè)教育只是低層次教育的認(rèn)知，吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育的學(xué)習(xí)發(fā)展通道。
03
應(yīng)關(guān)注學(xué)校企業(yè)之間的融合發(fā)展
《實(shí)施方案》指出“以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系”。強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)教融合”是非常有針對(duì)性的。過去的中等職業(yè)教育比較多地由行業(yè)或企業(yè)舉辦，因而職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合沒有太大的問題。而現(xiàn)在的高等職業(yè)教育多由地方政府舉辦，因此行業(yè)與教育聯(lián)系不緊，大多企業(yè)對(duì)職業(yè)教育熱情不高。其中原因很多，有社會(huì)的原因，有學(xué)校的原因，也有企業(yè)本身的原因。新的《評(píng)估方案》一方面應(yīng)促使企業(yè)認(rèn)識(shí)到：人才培養(yǎng)是全社會(huì)的責(zé)任，單靠學(xué)校不可能完全承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，需要全社會(huì)各個(gè)方面的支持，所以評(píng)估內(nèi)容中應(yīng)包括對(duì)相關(guān)合作企業(yè)的評(píng)估。另一方面，也應(yīng)促使教育機(jī)構(gòu)積極靠攏產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，在培養(yǎng)方案、課程內(nèi)容和教學(xué)模式上主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接，把培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)和行業(yè)需要的人才作為教育工作的第一要?jiǎng)?wù)。
04
應(yīng)注意不同學(xué)校教育特色的總結(jié)凝練
普通教育的本科院校評(píng)估，從合格評(píng)估發(fā)展到審核評(píng)估，一個(gè)重要的改革就是積極推動(dòng)被評(píng)學(xué)?？偨Y(jié)和提煉自己的辦學(xué)特色。不同行業(yè)的人才培養(yǎng)有不同行業(yè)的特點(diǎn)，因此，職教評(píng)估也應(yīng)注意總結(jié)不同學(xué)校的職業(yè)人才培養(yǎng)方面的有益探索和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展。
總而言之，高等職業(yè)教育評(píng)估的改革必將會(huì)在推動(dòng)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育模式形成和職業(yè)教育教學(xué)方式的發(fā)展上做出更大的貢獻(xiàn)。
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來源：上海教育評(píng)估研究院
2021-07-21 17:03職教新聞
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