逐日追風(fēng)筑“高地” ——山東省部省共建“職教高地”建設(shè)紀(jì)實(shí)（上篇）
教育部發(fā)布2020年職業(yè)教育改革成效明顯擬予激勵(lì)支持省（區(qū)、市）公示名單。繼2019年首批入選后，山東省再次名列其中。這標(biāo)志著山東省部省共建“職教高地”成效卓著，我省職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新境界。
善謀者因時(shí)而動(dòng)。2020年1月14日，教育部、山東省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地啟動(dòng)儀式在濟(jì)南舉行。自此開(kāi)始，山東省按照“整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能”總體要求，以等不得、慢不得、懈不得的力度和速度，自我加壓、協(xié)同共進(jìn)，助推“職教高地”建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“起步成勢(shì)、一年成式”。
起步就是沖刺跑
2020年初，教育部、山東省人民政府制定印發(fā)的《關(guān)于整省推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的意見(jiàn)》中，共列出教育部支持政策清單9項(xiàng)、山東省工作任務(wù)清單45項(xiàng)，為山東職業(yè)教育發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖，指出了發(fā)展路徑。教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，山東“職教高地”建設(shè)要按照“起步成勢(shì)、一年成式、兩年成是、三年成事”的節(jié)奏和要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
任務(wù)就是命令，起步就是沖刺跑。山東省強(qiáng)化頂格推進(jìn)，將“職教高地”建設(shè)寫(xiě)入政府工作報(bào)告，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入改革攻堅(jiān)行動(dòng)，作為科教強(qiáng)省、創(chuàng)建高水平創(chuàng)新型省份的重要支撐。設(shè)立了青島、煙臺(tái)、濰坊、德州等4個(gè)省級(jí)職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)，為“職教高地”建設(shè)試水蹚路。
去年9月，部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地工作推進(jìn)會(huì)在濰坊召開(kāi)。省市共建山東省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、省“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)聯(lián)盟揭牌，“5G+”產(chǎn)教科融合高端論壇山東分論壇、齊魯職業(yè)院校校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議啟動(dòng)。同時(shí)，省教育廳、5所高職院校與京東集團(tuán)簽署合作協(xié)議。一系列創(chuàng)新舉措和行動(dòng)，標(biāo)志著山東“職教高地”建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨馈?/span>
煙臺(tái)市整合市屬職業(yè)教育資源，理順職業(yè)教育管理體制，走出了職業(yè)院校和技工院?！岸囝^管理”“條塊分割”困境，為教育部門(mén)統(tǒng)籌、統(tǒng)管職業(yè)教育融入地方發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開(kāi)辟了一條新路徑。
省委、省政府推動(dòng)落實(shí)首批39億元地方債，推動(dòng)16個(gè)設(shè)區(qū)的市按照多元化投入、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)方式，建設(shè)大型智能實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。一批職業(yè)院校因承擔(dān)這一任務(wù)，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)高地和面向中小微企業(yè)的技術(shù)服務(wù)中心，以及培訓(xùn)培養(yǎng)緊缺技能人才的實(shí)踐中心。與此同時(shí)，16市和137個(gè)縣（市、區(qū)）“一市（縣）一案”、職業(yè)學(xué)校“一校一策”，以“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”的戰(zhàn)時(shí)姿態(tài)，啟動(dòng)建設(shè)了495個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，個(gè)個(gè)有進(jìn)展，取得了前所未有的戰(zhàn)績(jī)和成果。
這一年，省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局等9部門(mén)密切配合、協(xié)同用力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)設(shè)計(jì)制定20項(xiàng)配套文件，一個(gè)個(gè)影響和制約職業(yè)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)被一一破解和打通?！奥殬I(yè)教育發(fā)展如此快速，步伐如此矯健，真是讓人興奮不已、干勁兒倍增。”談起當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境和氛圍，濟(jì)南市歷城職專校長(zhǎng)趙波異常激動(dòng)地說(shuō)。
建立“校企命運(yùn)共同體”
在日照，由日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)的蝦青素分子模式技術(shù)成功助推日照一家傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為海洋生物技術(shù)高科技企業(yè)，老企業(yè)從此煥發(fā)出新生機(jī)。
在臨沂，由山東商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院研發(fā)的冷鏈物流技術(shù)，成功幫助蒙陰縣的蜜桃出口至阿聯(lián)酋、新加坡、泰國(guó)、俄羅斯等國(guó)，創(chuàng)造了蜜桃貯藏3個(gè)月不爛果、保鮮期延長(zhǎng)50%、好果率接近100%的奇跡，出口創(chuàng)匯8000多萬(wàn)美元。
在濰坊，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與地方政府、企業(yè)共同建設(shè)的占地1686畝的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換智慧農(nóng)牧科技示范園，年出欄優(yōu)質(zhì)肉豬2萬(wàn)頭、肉鴨100萬(wàn)只，年存欄產(chǎn)蛋雞15萬(wàn)只、年供鮮雞蛋3000噸，年供應(yīng)有機(jī)畜產(chǎn)品1萬(wàn)噸、優(yōu)質(zhì)瓜果蔬菜1500噸，直接帶動(dòng)周邊種植戶年增收1億元，帶動(dòng)土壤改良約5萬(wàn)畝，有力地拉動(dòng)了行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在海爾，在海信，在雷沃重工……在全省近千家大中小企業(yè)，面對(duì)2020年上半年國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，17萬(wàn)名職業(yè)院校學(xué)生有序返崗實(shí)習(xí)，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了無(wú)限希望和生機(jī)。
把專業(yè)建在產(chǎn)業(yè)鏈和需求鏈上，山東職業(yè)教育走向了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求無(wú)縫匹配的“新境界”。去年以來(lái)，山東職業(yè)教育以“高地”思維逐項(xiàng)、逐條、逐件破解校地、校企融合的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，圍繞“職教高地”建設(shè)和“中國(guó)制造2025”“鄉(xiāng)村振興”以及山東省“九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)”等戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目攻堅(jiān)，在辦學(xué)方向、專業(yè)布局以及服務(wù)能力等方面革故鼎新，與地方和企業(yè)的發(fā)展融為一體，辦學(xué)活力更足、更加根深葉茂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在山東加工制造、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、旅游服務(wù)、家政和養(yǎng)老服務(wù)、高速鐵路、民航、信息服務(wù)等八大快速發(fā)展行業(yè)中，一線新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校。
與此同時(shí)，多元辦學(xué)、多樣態(tài)合作、混合所有制等改革舉措，助推山東職業(yè)教育改革一步一步走進(jìn)“深水區(qū)”?！皩W(xué)校產(chǎn)教融合、校企合作從小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、獸藥廠起步，到建立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，再到校企合資成立股份有限責(zé)任公司；以資本入股、固定資產(chǎn)入股、畜禽入股、無(wú)形資產(chǎn)或技術(shù)入股等方式，探索出了多形式混合所有制辦學(xué)的路子?！鄙綎|畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)李志奎說(shuō)。多年來(lái)，學(xué)校對(duì)混合所有制辦學(xué)體制機(jī)制進(jìn)行積極探索和實(shí)踐，辦了許多過(guò)去沒(méi)有辦成的事情，學(xué)校與企業(yè)“各美其美，美美與共”。
去年9月，山東出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄妻k學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)范性文件，鼓勵(lì)職業(yè)院校進(jìn)行不同層次、不同形式的混合所有制形態(tài)改革，校地、校企合作的內(nèi)容更加豐富。威海職業(yè)學(xué)院成立了3個(gè)混合所有制二級(jí)學(xué)院，落實(shí)董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；濰坊市政府投入536萬(wàn)元，撬動(dòng)3.6億元社會(huì)資本；山東水利發(fā)展集團(tuán)有限公司與山東化工職業(yè)學(xué)院開(kāi)展混合所有制辦學(xué)，標(biāo)志著公辦高職院校整建制混合所有制改革進(jìn)入“深水區(qū)”……全省40余個(gè)混合所有制改革試點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)社會(huì)投入近百億元。據(jù)介紹，作為職業(yè)教育領(lǐng)域的重大改革事項(xiàng)，相關(guān)的內(nèi)容和成果已經(jīng)被吸納進(jìn)新修訂的《職業(yè)教育法》中。
2020年，山東省被確定為首批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)建設(shè)省份，濟(jì)南、青島成為國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。9月25日，由參與“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)的273所職業(yè)院校和73家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織共同組建的山東省“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)聯(lián)盟成立。這是山東深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)模式改革的重大制度創(chuàng)新，是為全國(guó)“1+X”證書(shū)制度貢獻(xiàn)“山東經(jīng)驗(yàn)”的重大舉措。同時(shí)，山東以建立產(chǎn)教對(duì)話制度為重點(diǎn)，認(rèn)定了首批142家省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持職業(yè)院校與華為、騰訊、京東、西門(mén)子等知名大企業(yè)建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。工廠建到校園里，課堂搬到車間去，專業(yè)長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)鏈上，一幅幅美麗畫(huà)卷在山東全域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大潮中鋪展開(kāi)來(lái)。
“職業(yè)教育與科教強(qiáng)省、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣這么直接、這么緊密，又這么親近?！笔〗逃龔d總督學(xué)邢順?lè)甯吲d地說(shuō)。
落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)
2020年，淄博職業(yè)學(xué)院自主聘請(qǐng)了174 名優(yōu)秀企業(yè)家、能工巧匠、技能大師和108 名專業(yè)拔尖人才到校擔(dān)任兼職教師和技術(shù)特派員。同時(shí)，采取一對(duì)一面談、談成即入職的方式，引進(jìn)畢業(yè)于清華大學(xué)、山東大學(xué)等高校，且有工作經(jīng)驗(yàn)的專職教師 56 名，其中博士 8 名、碩士 48 名，為建設(shè)高水平專業(yè)群注入了新生力量。
“建立高水平教師引進(jìn)‘綠色通道’，以測(cè)試專業(yè)技能和執(zhí)教能力為主，對(duì)業(yè)界優(yōu)秀人才可采取試講、技能操作、專家評(píng)議或直接考察的方式組織招聘。學(xué)校在20%的編制員額內(nèi)自主招聘兼職教師，全省‘雙師型’教師占比超過(guò)60%?！笔〗逃龔d職教處處長(zhǎng)王志剛介紹說(shuō)。
改革進(jìn)行到哪里，制度就保障到哪里。2020年，山東推進(jìn)“五權(quán)下放”，將研發(fā)機(jī)構(gòu)（學(xué)科專業(yè)）設(shè)置權(quán)、人才招聘權(quán)、職稱評(píng)審權(quán)、內(nèi)部薪酬分配權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)全部下放給學(xué)校，支持學(xué)校自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主確定用人計(jì)劃、招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，實(shí)行事后備案。
威海職業(yè)學(xué)院智慧學(xué)院副院長(zhǎng)柳鵬正忙于學(xué)校的信息化建設(shè)。去年11月，學(xué)院創(chuàng)新職稱評(píng)定辦法，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，一改“五唯”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)秀青年教師設(shè)立特殊崗位人才綠色通道。柳鵬就是通過(guò)綠色通道從講師破格升為副教授的。
學(xué)校的事情學(xué)校說(shuō)了算，激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力。全省有65所國(guó)家級(jí)中職示范校、15所“雙高計(jì)劃”高職院校，不但數(shù)量分別位居全國(guó)第一、第二，而且在辦學(xué)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及校企融合、服務(wù)社會(huì)等方面，也創(chuàng)造出多項(xiàng)全國(guó)第一。
山東還探索實(shí)施了教師績(jī)效工資制度，明確規(guī)定公辦職業(yè)院?？?jī)效工資水平可達(dá)到所在行政區(qū)域事業(yè)單位績(jī)效工資基準(zhǔn)線的5倍。學(xué)校對(duì)外開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)取得的收入結(jié)余，可提取50%以上用于教師勞動(dòng)報(bào)酬，不納入單位績(jī)效工資總量管理。
“專業(yè)教師在校企合作企業(yè)兼職取酬，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，以靈活的薪酬政策激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)造的活力?！蓖踔緞傉f(shuō)，“會(huì)動(dòng)手的先上，貢獻(xiàn)大的多得，在山東職業(yè)院校已經(jīng)成為新的認(rèn)知和時(shí)尚?！?/span>
來(lái)源：山東教育報(bào)
2021-04-21 11:20職教新聞
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