葛昌明：加快職業(yè)教育發(fā)展須整合力量、統(tǒng)籌管理
怎樣才能更好地推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，破解產(chǎn)與教、校與企“兩層皮”的問題？全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱建議，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理。（3月4日 中國(guó)青年報(bào)）
職業(yè)教育作為類型教育，與普通教育具有同等重要地位。與普通教育相比，職業(yè)教育范疇更廣，涉及學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)、職工技能培訓(xùn)、成人教育、繼續(xù)教育、公民終身教育等，由此牽涉到教育、人社、財(cái)政、發(fā)改、工信、婦聯(lián)、工會(huì)、扶貧、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門，幾乎每個(gè)行政部門都掌握著一定的職業(yè)教育資源和話語(yǔ)權(quán)。
辦好職業(yè)教育是全社會(huì)的大事，需要多部門齊心協(xié)力，共同參與。隨著職業(yè)教育改革的深入，分散、多頭管理模式凸顯出諸多不足。這樣一來，充分發(fā)揮職業(yè)教育類型功能，強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色，突破分散、多頭管理的職業(yè)教育模式，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，顯得尤為重要。
一要提高政策效能。黨的十八大以來，為了加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施。但是，各個(gè)部門對(duì)職教改革政策的理解、落實(shí)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了國(guó)家職教改革政策效能的發(fā)揮。比如職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，地方對(duì)這一制度的落實(shí)多停留在文件層面，沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。再如，為了共同推進(jìn)職業(yè)教育改革，教育、人社、財(cái)政等部門聯(lián)合出臺(tái)了一些職教改革政策，但地方對(duì)應(yīng)部門在協(xié)調(diào)、配合、落實(shí)上卻未能如愿。從政策落實(shí)效能看，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，有助于推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮職教改革政策的效能，這也是職教改革極為重要的一環(huán)。
二要節(jié)約管理成本。我國(guó)已建成龐大的職業(yè)教育體系，但管理成本過高。人員、經(jīng)費(fèi)、物資、校舍、實(shí)訓(xùn)基地等，不同部門不同渠道均有或多或少的投入；分屬于教育、人社不同管理部門的職業(yè)院校和技工院校，在辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、技能大賽、教材、教師、招生、就業(yè)等方面沒有設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既耗費(fèi)了大量的資源，又增加了管理成本。由此，下大力氣整合職業(yè)教育資源，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，可以為職業(yè)教育發(fā)展節(jié)約大量的社會(huì)管理成本。
三要縮短管理層級(jí)。分散、多頭管理的結(jié)果是：看似誰(shuí)都管，誰(shuí)卻都管不好。因此，打通行政部門間的壁壘，整合大量的行政管理資源，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，形成集中統(tǒng)一的管理合力，可以縮短職業(yè)教育管理層級(jí)，強(qiáng)保障、提質(zhì)量、促融合，從而推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展。
產(chǎn)教融合、校企合作出現(xiàn)產(chǎn)教分離、校熱企冷，很大程度上源自行政管理中某些要素的缺位。為此，要進(jìn)一步提升職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，努力推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立和完善，構(gòu)建職教、培訓(xùn)、繼教等全方位職業(yè)教育體系，理應(yīng)做出加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理這樣“大手筆”的改革。
來源：蒲公英評(píng)論網(wǎng)
2021-03-09 11:56職教新聞
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