戊戌春節(jié)前，教育部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》[1]（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的又一份法規(guī)性文件。如果說(shuō)，2017年10月，黨的十九大報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中關(guān)于“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”的內(nèi)容，[2]是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的方向性綱領(lǐng)的話，那么，2017年12月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》[3]（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），則是對(duì)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的路徑性指示。這次頒布的《辦法》，可以說(shuō)是職業(yè)教育校企合作的方向及其路徑的具體化，是關(guān)于職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的可操作性措施的“亮相”。鑒于此，《辦法》的出臺(tái)，不能僅僅視其為一個(gè)孤立的文本，而應(yīng)該將其與《報(bào)告》和《意見(jiàn)》聯(lián)系起來(lái)，這意味著，“報(bào)告—方向”“意見(jiàn)—路徑”“辦法—措施”是環(huán)環(huán)相扣的，形成了一個(gè)完整的“產(chǎn)教融合、校企合作”的邏輯鏈。
研讀《辦法》關(guān)于職業(yè)學(xué)校校企合作的相關(guān)條款，可以說(shuō)，《辦法》不僅在政府、學(xué)校和企業(yè)三個(gè)層面，對(duì)其所涉及的體制機(jī)制改革有了較大突破，而且筆者以為，從教育研究的角度來(lái)看，《辦法》連同前述的《報(bào)告》和《意見(jiàn)》，對(duì)教育學(xué)大發(fā)展也有著重大意義。三者所貫穿著的一條紅線，就是充分考慮到了職業(yè)教育的本質(zhì)特點(diǎn)：具有至少兩個(gè)不可替代的學(xué)習(xí)地點(diǎn)：學(xué)校和企業(yè)。作為一個(gè)跨越了傳統(tǒng)的普通教育往往只有一個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)——學(xué)校的疆域，職業(yè)教育是以一種跨界教育的形態(tài)出現(xiàn)的?？缃绲慕逃仨氂锌缃绲乃伎?。所以，《辦法》所涉及的職業(yè)學(xué)校的校企合作，進(jìn)一步說(shuō)，是職業(yè)教育的校企合作，是從跨界教育的角度，去思考并制定了實(shí)現(xiàn)校企合作的具體措施的。對(duì)此，筆者擬結(jié)合《辦法》的相關(guān)內(nèi)容，從人力資源供給側(cè)的維度，就職業(yè)學(xué)校校企合作對(duì)教育學(xué)研究領(lǐng)域的發(fā)展或擴(kuò)展的意義，談一點(diǎn)粗淺的看法。
一、破解“兩張皮”：在宏觀層面，校企合作的教育活動(dòng)要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向
《辦法》出臺(tái)的宗旨，在于“深人貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。[4]《辦法》指出：“本辦法所稱校企合作是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)通過(guò)共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)?！盵5]顯然，相對(duì)于傳統(tǒng)的教育觀念，《辦法》關(guān)于合作活動(dòng)的提法，是在國(guó)家法規(guī)層面所定義的一種新提法，即不同于一般的教育活動(dòng)，校企合作是一種合作型的教育活動(dòng)，其目的是要針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求提供有效的人力資源供給。
從廣義角度來(lái)看，教育活動(dòng)，特別是職業(yè)教育活動(dòng)，作為一種社會(huì)活動(dòng)形態(tài)，都是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分；[6]而從狹義角度來(lái)看，職業(yè)教育則是一種在人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著普通教育無(wú)法替代的、更為直接作用的教育活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，要“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。[7]這意味著，在構(gòu)成產(chǎn)業(yè)體系的四大要素中，人力資源已成為一個(gè)不可或缺的要素。作為與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最為緊密，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一線培養(yǎng)人才的職業(yè)教育，正是這一產(chǎn)業(yè)體系所需要的最重要的人力資源的供給側(cè)。但令人擔(dān)憂的是，如同國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》所指出的那樣：長(zhǎng)期以來(lái)，由于“受體制機(jī)制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮’問(wèn)題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”。[8]
基于此，六部門(mén)《辦法》針對(duì)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中關(guān)于“兩張皮”現(xiàn)象所提出的教育改革的要求，給出了解決的方案：“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。”[9]教育作為促進(jìn)個(gè)體自我發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)，不是游離于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之外孤立地進(jìn)行的，而應(yīng)該將人的發(fā)展融人其中，即人只有通過(guò)自身的社會(huì)化過(guò)程，才能真正彰顯并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。職業(yè)教育可以通過(guò)校企合作這一有效的“社會(huì)化”的辦學(xué)模式，精準(zhǔn)地面向兩種需求，即有意識(shí)地將基于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的教育活動(dòng)，與基于人格和個(gè)性發(fā)展需求的教育活動(dòng)，有機(jī)地融合在一起，以使得人力資源供給側(cè)的職業(yè)教育的改革，能夠始終緊隨產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新教學(xué)形式，不斷引人新的教學(xué)手段。這就避免了純學(xué)校形式或純企業(yè)形式的教育活動(dòng)容易造成社會(huì)需求與教育供給脫節(jié)的現(xiàn)象。
這表明，校企合作要破解“兩張皮”，要實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，就意味著教育活動(dòng)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。無(wú)疑，教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合將成為教育學(xué)研究的一個(gè)新領(lǐng)域。
二、實(shí)現(xiàn)“雙主體”：在中觀層面，校企合作的教育實(shí)施要堅(jiān)持以協(xié)同育人為導(dǎo)向
《辦法》強(qiáng)調(diào)：“校企合作實(shí)行校企卞導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制”，[10]要“發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用”。[11]特別是，《辦法》進(jìn)一步提出：“國(guó)家發(fā)展改革委、教育部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等部門(mén)建認(rèn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)省級(jí)人民政府開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)”。[12]顯然，不同于一般的純生產(chǎn)型企業(yè)，這里關(guān)于“產(chǎn)教融合型企業(yè)”以及“服務(wù)型制造示范企業(yè)”的提法，則更是一種在國(guó)家層面的法規(guī)性文件中首次提出的全新概念。
從共性角度來(lái)看，國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》提出的人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，特別是將產(chǎn)教融合、校企合作作為教育改革與發(fā)展的方向，是適用于所有教育類型的。而從個(gè)性角度來(lái)看，由于職業(yè)教育有著與普通教育不盡相同的規(guī)律，這一要求更有其針對(duì)性，即對(duì)職業(yè)教育更為合適，更為具體，更易操作。因?yàn)?，如前所述，普通教育的辦學(xué)往往只在一個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)——學(xué)校，職業(yè)教育則有企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)學(xué)習(xí)地點(diǎn)。由此，從人力資源供需角度看，普通教育中人力資源的供給側(cè)——學(xué)校，與人力資源的需求側(cè)——企業(yè)（產(chǎn)業(yè)），在人才培養(yǎng)的過(guò)程中是各自相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作的兩個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)。由于職業(yè)教育有兩個(gè)不可替代的學(xué)習(xí)地點(diǎn)——學(xué)校和企業(yè)。如此，在人才培養(yǎng)的全過(guò)程中，學(xué)校與企業(yè)是兩個(gè)相互協(xié)同運(yùn)作的社會(huì)機(jī)構(gòu)，是一種互為“主—客”的需求與供給的“命運(yùn)共同體”。這里互為“主—客體”的意思，指的是教育實(shí)施是雙邊而非單邊運(yùn)行的，即作為教育結(jié)果需求側(cè)的企業(yè)，在教育過(guò)程中，實(shí)際上也扮演著供給側(cè)的角色；而最為教育結(jié)果供給側(cè)的學(xué)校，在教育過(guò)程中，同樣也扮演著需求側(cè)的角色。
基于此，六部委《辦法》對(duì)職業(yè)教育學(xué)校和企業(yè)互為“主—客體”的這一協(xié)同育人的命運(yùn)共同體，使用了“雙主體”這一詞，從而賦予其一種明確的定義，也進(jìn)而表明：“雙主體”是一種基于人力資源供給側(cè)思考的人才培養(yǎng)新范式。這一范式的內(nèi)涵是，職業(yè)學(xué)校提供企業(yè)所需要的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)人才，此時(shí)，學(xué)校是人力資源的供給側(cè)；而企業(yè)提供職業(yè)學(xué)校所需要的具有實(shí)時(shí)技術(shù)水平的實(shí)訓(xùn)基地和有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師，此時(shí)，企業(yè)是人力資源培養(yǎng)所需資源的供給側(cè)。令人興奮的是，《辦法》對(duì)這一教育形態(tài)的新范式，還給予了特別的“眷顧”：不僅允許“有條件的企業(yè)舉辦或者參與舉辦職業(yè)學(xué)校”，而且允許“在職業(yè)學(xué)校設(shè)置職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)”，[13]并且對(duì)于“企業(yè)職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)成果，可以依照有關(guān)規(guī)定和辦法與職業(yè)學(xué)校教育實(shí)現(xiàn)互認(rèn)和銜接”，還強(qiáng)調(diào)指出，要“組織開(kāi)展……產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點(diǎn)”。[14]而“產(chǎn)教融合型企業(yè)”以及“服務(wù)型制造示范企業(yè)”，[15]意味著“教育性企業(yè)”這一新形態(tài)的企業(yè)已初見(jiàn)端倪。
這表明，校企合作要實(shí)現(xiàn)“雙卞體”，使得“產(chǎn)教融合型企業(yè)”已呈現(xiàn)為一種與學(xué)校具有同等地位和功能的教育機(jī)構(gòu)。無(wú)疑，協(xié)同育人的教育共同體的出現(xiàn)，將大大擴(kuò)展教育學(xué)關(guān)于教育機(jī)構(gòu)的理解。
三、摒棄“二元論”：在微觀層面，校企合作的教育內(nèi)容要堅(jiān)持以知識(shí)應(yīng)用為導(dǎo)向
《辦法》要求：“職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面”開(kāi)展合作，[16]以“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”。[17]《辦法》特別要求，職業(yè)學(xué)校要“根據(jù)企業(yè)工作崗位需求，開(kāi)展學(xué)徒制合作，聯(lián)合招收學(xué)員，按照工學(xué)結(jié)合模式，實(shí)行校企雙主體育人”。[18]顯然，這里明確指出要基于企業(yè)工作崗位需求，將人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承加以整合而非分隔，并重申工學(xué)結(jié)合育人的提法，這是對(duì)學(xué)校教育內(nèi)容的功能性擴(kuò)充。
從傳授角度來(lái)看，企業(yè)在針對(duì)性的職業(yè)技能和實(shí)踐性知識(shí)和能力的訓(xùn)練上，有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)；而學(xué)校則在通識(shí)性的文化知識(shí)以及與職業(yè)相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)的傳授方面，有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是從應(yīng)用角度來(lái)看，作為人力資源供給側(cè)的教育活動(dòng)，其目標(biāo)是能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)善于應(yīng)用知識(shí)的職業(yè)人才。問(wèn)題在于長(zhǎng)期以來(lái)“工、學(xué)”是“二元”分離的，不僅教育內(nèi)容重在知識(shí)的存儲(chǔ)而非知識(shí)的應(yīng)用，而且教育內(nèi)容多為靜態(tài)的符號(hào)化知識(shí)，忽略了企業(yè)伴隨技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的新知識(shí)需求，以及實(shí)踐中那些無(wú)法符號(hào)化的經(jīng)驗(yàn)性的、緘默或默會(huì)的知識(shí)。這就使得理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能、技能與技術(shù)、企業(yè)與學(xué)校，在教育活動(dòng)中處在一種分離狀態(tài)，甚至被認(rèn)為二者非此即彼。這種“二元論”觀點(diǎn)，在以學(xué)校教育為主的傳統(tǒng)教育活動(dòng)中極為盛行，甚至認(rèn)為凡是實(shí)踐的、技能的、企業(yè)的，都是功利的；而理論的、知識(shí)的、學(xué)校的，才是人本的。這樣的認(rèn)知結(jié)果，必然導(dǎo)致學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容的供給，與企業(yè)職業(yè)實(shí)踐所對(duì)學(xué)生能力的需求相距甚遠(yuǎn)。實(shí)際上，來(lái)自企業(yè)需求的教育內(nèi)容總是伴隨企業(yè)最新技術(shù)而同步發(fā)展的，故更有利于人的發(fā)展。
基于此，《辦法》重申：“開(kāi)展校企合作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持育人為本”，[19]但同時(shí)《辦法》堅(jiān)持了育人為本與教育供給側(cè)的有機(jī)融合，詳細(xì)地給出了七個(gè)方面的合作形式和合作內(nèi)容，要求職業(yè)學(xué)校要“根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求，合作設(shè)置專業(yè)、研發(fā)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)課程體系、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)以及教材、教學(xué)輔助產(chǎn)品，開(kāi)展專業(yè)建設(shè)”“合作制訂人才培養(yǎng)或職工培訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)人員互相兼職，相互為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、教師實(shí)踐、學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、員工培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等提供支持”。[20]這意味著，以人為本作為職業(yè)教育不可動(dòng)搖的目標(biāo)，是在與企業(yè)需要緊密相關(guān)的教育內(nèi)容的學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)的。《辦法》對(duì)工學(xué)結(jié)合的明示，與當(dāng)代教育學(xué)領(lǐng)域提出的行動(dòng)學(xué)習(xí)的教育理念，即“為了行動(dòng)而學(xué)習(xí)的目標(biāo)，通過(guò)行動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)的過(guò)程，行動(dòng)就是學(xué)習(xí)的哲學(xué)”的理念，是一致的。這正是從微觀層面對(duì)人力資源供給側(cè)的職業(yè)教育，對(duì)教育內(nèi)容供給的一種診釋：職業(yè)的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)的實(shí)踐技能應(yīng)該在企業(yè)實(shí)際的行動(dòng)——工作過(guò)程中，通過(guò)工學(xué)結(jié)合的學(xué)習(xí)而獲得。
這表明，校企合作的教育內(nèi)容要摒棄“二元論”，育人為本要在基于需求的知識(shí)應(yīng)用導(dǎo)向的行動(dòng)中達(dá)成，工作過(guò)程作為應(yīng)用知識(shí)的結(jié)構(gòu)將人文與工具予以理性整合，無(wú)疑將受到教育學(xué)特別關(guān)注。
綜上所述，一方面，《辦法》為提高職業(yè)教育人才“供給”的質(zhì)量，為提高符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育的效果和效率，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“精準(zhǔn)供給”，給出了有力的法規(guī)性、法理性的依據(jù)。另一方面，《辦法》所規(guī)范的、對(duì)職業(yè)教育作為人力資源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革得以落地的措施，已經(jīng)大大跳出了傳統(tǒng)教育學(xué)基于學(xué)?！皣恰钡乃伎迹瑥亩蟠筘S富了教育學(xué)研究和發(fā)展的視域。
所以，若將《辦法》與《報(bào)告》《意見(jiàn)》作為“組合拳”來(lái)進(jìn)行研究，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：產(chǎn)教融合的教育活動(dòng)所體現(xiàn)的教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的銜接，校企合作的教育實(shí)施所體現(xiàn)的育人共同體，工學(xué)結(jié)合的教育內(nèi)容所體現(xiàn)的人文與工具的融合，正是“知行合一”這一教育原則的具體應(yīng)用，是行動(dòng)學(xué)習(xí)理論支撐的結(jié)果。這就深刻地昭示著，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一”，[21]已成為跨界的職業(yè)教育特征的基本表述，成為職業(yè)教育學(xué)不同于傳統(tǒng)教育學(xué)的話語(yǔ)語(yǔ)境。
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文章來(lái)源：
[1]姜大源.校企合作促進(jìn)辦法的教育學(xué)意蘊(yùn)[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2018(07):5-8.
作者簡(jiǎn)介：
姜大源（1946— ），男，湖北武漢人，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所高等職業(yè)教育研究中心主任，教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心課程建設(shè)研究院院長(zhǎng)。
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