職業(yè)教育計劃為鄉(xiāng)村振興打開了一扇門
國家和社會治理現(xiàn)代化，對于基層鄉(xiāng)村治理提出了新的要求，職業(yè)教育的推行不僅能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的人才振興，也能整體推動鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。
日前，教育部等九部門印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023年)》(以下簡稱“職業(yè)教育計劃”)。職業(yè)教育計劃指出，鼓勵中職畢業(yè)生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地將技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺。鼓勵退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等群體報考高職學校，可免予文化素質(zhì)考試，只參加學校組織的與報考專業(yè)相關的職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試。這預示著我國職業(yè)教育進入了一個提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能、以質(zhì)圖強，加快推進現(xiàn)代化的新階段。消息一出，人們寄予厚望，紛紛點贊。政策落地后，對農(nóng)民工等群體在勞動力市場中的競爭力、農(nóng)民工向上流動的可能性、產(chǎn)業(yè)的人才培育與發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與全面建成小康社會等，都將有積極的推動作用。
首先，職業(yè)教育計劃有利于提升農(nóng)民工的人力資本，增強其在勞動力市場中的競爭力。調(diào)查研究表明，農(nóng)民工群體整體教育程度較低，其中接受過職業(yè)教育的比例很低，在勞動力市場中不具備競爭優(yōu)勢，就業(yè)領域多為收入較低、社會保障不健全的勞動密集型企業(yè)或餐飲服務行業(yè)等。隨著科學技術的應用，產(chǎn)業(yè)升級直接導致勞動密集型企業(yè)對勞動力需求減少，結構性失業(yè)也將不可避免。應對這種失業(yè)風險的最直接辦法就是通過職業(yè)教育提升農(nóng)民工的專業(yè)技術水平，以不斷積累的人力資本適應中國乃至全球勞動力市場的需求。農(nóng)民工群體內(nèi)部的少數(shù)“精英人士”還可以通過職業(yè)教育突破職業(yè)瓶頸，實現(xiàn)職業(yè)地位的提升和向上的社會流動，縮小城鄉(xiāng)收入差距。
其次，職業(yè)教育計劃有利于增強農(nóng)民工職業(yè)穩(wěn)定性、產(chǎn)業(yè)人才的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多個區(qū)域的調(diào)查研究表明，農(nóng)民工的職業(yè)流動性較強，而且教育程度越低，職業(yè)流動性越強，其職業(yè)滿意度和職業(yè)投入度較低。短期來看，農(nóng)民工的職業(yè)流動很多是個人理性選擇的結果，能夠通過職業(yè)流動提高個人收入;長期來看，這既不利于個人技能獲得、職業(yè)積累和實現(xiàn)定居城鎮(zhèn)的意愿，也不利于產(chǎn)業(yè)人才梯隊的培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。職業(yè)教育能為農(nóng)民工提供行業(yè)發(fā)展的新知識、新技術、新工藝和新方法，有利于提升其職業(yè)自信和職業(yè)投入，也有利于其真正融入所在城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)居民的身份定居其中。擁有穩(wěn)定的員工，有利于企業(yè)師徒制的培養(yǎng)，對農(nóng)民工個人技能獲得和企業(yè)長遠規(guī)劃發(fā)展都有促進作用。
最后，職業(yè)教育計劃有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。要把“鄉(xiāng)村振興”這盤大棋走好，鄉(xiāng)村人才隊伍建設是關鍵。鄉(xiāng)村振興不能依賴外來者，必須依靠“生于斯、長于斯”的本地人，這種鄉(xiāng)土情感能夠避免鄉(xiāng)村發(fā)展中只追求經(jīng)濟發(fā)展、不考慮生態(tài)環(huán)境保護的弊端?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村“空心化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面源于鄉(xiāng)村人才的流失，即鄉(xiāng)村走出去的“農(nóng)二代”大學生有意愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和建設村莊的比例較低，一些返鄉(xiāng)大學生也在實踐層面遭遇到資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和個人創(chuàng)業(yè)知識和技能等方面的阻礙;另一方面源于鄉(xiāng)村在地農(nóng)民專業(yè)技術能力和綜合素質(zhì)的欠缺。國家和社會治理現(xiàn)代化要求村莊帶頭人不僅要具備現(xiàn)代化的管理能力，還要具有較高的文化素質(zhì)，掌握專業(yè)的技術能力。除了對農(nóng)業(yè)科技人才的廣泛需求外，鄉(xiāng)村發(fā)展中出現(xiàn)的各種新業(yè)態(tài)，也在民俗旅游、電子商務、生態(tài)保護等方面對專業(yè)技術人才提出了新的需求。
我們有理由相信，職業(yè)教育的推行不僅能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村的人才振興，也能整體推動鄉(xiāng)村的振興與發(fā)展。
(作者系中國傳媒大學文化產(chǎn)業(yè)管理學院社會學系主任)
內(nèi)容來源：中國職業(yè)教育與成人教育網(wǎng)
2020-11-12 11:41職教新聞
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