德國是世界公認的制造業(yè)強國,工匠精神在德國得到很好的傳承與發(fā)展,這與德國一直高度重視職業(yè)教育密不可分。
概況與基本模式
德國教育的基本結(jié)構(gòu)?;A(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育,是德國教育的四個基本層次。按照憲法規(guī)定,各聯(lián)邦州享有文化主權(quán)。也就是說,各種類型的學(xué)校教育都屬于州文教部的管理權(quán)限?;A(chǔ)教育包括學(xué)前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國家興辦,是州一級的國家設(shè)施。高校在聯(lián)邦基本法規(guī)定的范圍內(nèi)自己管理學(xué)校,州政府及文教部對高等學(xué)校行使監(jiān)督權(quán)。德國的繼續(xù)教育復(fù)雜多樣,政府、社會、團體和個人競相參與,繼續(xù)教育在德國真正成為全社會積極參與的終身教育。
德國職業(yè)教育的基本模式。雙元制職業(yè)教育是德國職業(yè)教育的基本模式。所謂雙元制職業(yè)教育,是指學(xué)生在企業(yè)接受實踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式。它不同于學(xué)校制形式,可以稱為部分學(xué)校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生,一般必須具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)(相當于我國的初中)畢業(yè)證書,之后,自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè),按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同,得到一個培訓(xùn)位置,然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。這樣就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學(xué)生,具備雙重身份:在學(xué)校是學(xué)生,在企業(yè)是學(xué)徒工。學(xué)生有兩個學(xué)習(xí)受訓(xùn)地點:培訓(xùn)企業(yè)和職業(yè)學(xué)校。近年來,在德國又出現(xiàn)了第三種培訓(xùn)形式,即跨企業(yè)培訓(xùn)。學(xué)生在接受企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校教育的同時,每年抽出一定時間,到跨企業(yè)培訓(xùn)中心接受集中培訓(xùn),作為對企業(yè)培訓(xùn)的補充和強化。
管理機構(gòu)與經(jīng)費投入
德國職業(yè)教育有層次分明的管理主體,形成責權(quán)明晰、各司其職的職業(yè)教育體系。
聯(lián)邦級主體。聯(lián)邦教育研究部和相關(guān)的聯(lián)邦專業(yè)部,如聯(lián)邦經(jīng)濟與勞動部,是職業(yè)教育立法與協(xié)調(diào)的主管部門。1970年成立的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所,則是協(xié)助聯(lián)邦教育與研究部解決關(guān)于職業(yè)教育根本性與全局性問題而設(shè)立的聯(lián)邦級職業(yè)教育的決策咨詢與科學(xué)研究機構(gòu)。
州級主體。州文教部以及由雇主、雇員及州政府代表組成的州職業(yè)教育委員會。各州教育的協(xié)調(diào)機構(gòu)為各州文教部長聯(lián)席會議,該委員會下設(shè)職業(yè)教育委員會。
地區(qū)級主體。行業(yè)協(xié)會,包括工商行業(yè)協(xié)會、手工業(yè)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)協(xié)會、律師協(xié)會、醫(yī)生協(xié)會等經(jīng)濟組織,是德國職業(yè)教育最重要的自我管理機構(gòu),有8項重要職責:認定教育企業(yè)資質(zhì)、審查管理教育合同、組織實施結(jié)業(yè)考試、修訂審批教育期限、建立專業(yè)決策機構(gòu)、調(diào)解仲裁教育糾紛、咨詢監(jiān)督教育過程、制定頒布教育規(guī)章。
德國職業(yè)教育的經(jīng)費投入以企業(yè)為主,國家為輔。企業(yè)投入大約占65%—75%,政府投入占35%—25%。
體系結(jié)構(gòu)
根據(jù)2005年4月1日頒布并生效的新《聯(lián)邦職業(yè)教育法》,職業(yè)教育包括職業(yè)準備教育、職業(yè)教育、職業(yè)進修教育以及職業(yè)改行教育。
職業(yè)準備教育的目標,是通過傳授獲取職業(yè)行動能力的基礎(chǔ)內(nèi)容,從而具備接受國家認可的教育職業(yè)的職業(yè)教育的資格;職業(yè)教育旨在針對不斷變化的勞動環(huán)境、通過規(guī)范的教育過程傳授從事合格的職業(yè)活動必需的職業(yè)技能、知識和能力(職業(yè)行動能力),并獲得必要的職業(yè)經(jīng)驗;職業(yè)進修教育應(yīng)提供保持、適應(yīng)或擴展職業(yè)行動能力及職業(yè)升遷的可能性;職業(yè)改行教育應(yīng)傳授從事另一種職業(yè)的能力。
德國《聯(lián)邦職業(yè)教育法》僅規(guī)范相當于高中階段的雙元制職業(yè)教育的企業(yè)部分。從層次上看,德國職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為主,16—19歲年齡組的青年接受職業(yè)教育者超過70%,但20世紀70年代以來雙元制職業(yè)教育逐漸向高等教育延伸,出現(xiàn)了采用雙元制模式的職業(yè)學(xué)院及部分??拼髮W(xué),可納入高等職業(yè)教育范疇。從內(nèi)容上看,德國職業(yè)教育既包括職前的職業(yè)教育(職業(yè)教育的預(yù)備教育、職業(yè)教育),又包括職后的職業(yè)教育(職業(yè)進修教育、職業(yè)改行教育)。
教學(xué)內(nèi)容與考核辦法
在教學(xué)內(nèi)容上,雙元制職業(yè)教育按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點既有分工又有合作。企業(yè)的培訓(xùn)按照聯(lián)邦教科部和有關(guān)專業(yè)部共同頒布的培訓(xùn)條例進行。德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓(xùn)職業(yè)有93個職業(yè)大類的371個職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關(guān)職業(yè)類別的培訓(xùn)條例,包括教育內(nèi)容、時間安排以及考核辦法等,并會同聯(lián)邦教科部共同頒布實施。各培訓(xùn)企業(yè)根據(jù)培訓(xùn)條例和本企業(yè)的特點制定具體的培訓(xùn)計劃并付諸實施。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務(wù)是在服從企業(yè)培訓(xùn)要求的前提下實施普通和專業(yè)教育,深化企業(yè)培訓(xùn)中的專業(yè)理論。
在考核辦法上,雙元制職業(yè)教育的考核、成績認定及證書發(fā)放由各行業(yè)協(xié)會負責。考核分為中間考核和結(jié)業(yè)考核兩種,從考核內(nèi)容上分為書面考試和實際操作技能考核兩種。通過考核的學(xué)徒工可以得到國家承認的崗位資格證書,成為該工位上的合格技工。
教育形式與主要特點
同生產(chǎn)緊密結(jié)合。雙元制職業(yè)教育形式下的學(xué)生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓(xùn),而且所接受的是企業(yè)目前使用的設(shè)備和技術(shù),培訓(xùn)在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行,從而減少了費用并提高了學(xué)習(xí)的目的性,這樣有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。
企業(yè)廣泛參與。大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓(xùn)基地和人員。沒有能力單獨按照培訓(xùn)章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè),也能通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補充訓(xùn)練或者委托其他企業(yè)代為培訓(xùn)等方法參與職業(yè)教育。
互通式的各類教育形式。德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在基礎(chǔ)教育結(jié)束后的每一個階段,學(xué)生都可以從普通學(xué)校轉(zhuǎn)入職業(yè)學(xué)校。接受了雙元制職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)生,也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習(xí)后進入高等院校學(xué)習(xí)。近年來,有許多已取得大學(xué)入學(xué)資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓(xùn),力求在大學(xué)之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
培訓(xùn)與考核相分離。這種考核辦法,體現(xiàn)了公平的原則,使崗位證書更具權(quán)威性。
來源:學(xué)習(xí)時報
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