德國專題調(diào)研表明：職業(yè)教育是企業(yè)應(yīng)對專業(yè)人才短缺的有效投資
近期，德國聯(lián)邦職教所（BIBB）發(fā)布《德國職業(yè)教育：應(yīng)對專業(yè)人才短缺的投資》專題研究報(bào)告，公布該所第六次企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育的成本與收益調(diào)查結(jié)果。報(bào)告主要內(nèi)容如下：
一、職業(yè)教育創(chuàng)造的直接收益覆蓋企業(yè)毛成本的約三分之二
2017/2018學(xué)年雙元制職業(yè)教育學(xué)習(xí)者企業(yè)學(xué)習(xí)平均毛成本為20855歐元，學(xué)習(xí)者通過生產(chǎn)性勞動及國家補(bǔ)貼等平均創(chuàng)造收益14377歐元，企業(yè)實(shí)際凈成本每人每年6478歐元，覆蓋總成本的69%。與2012/2013學(xué)年調(diào)查結(jié)果（70%）相比，變化不大，比2007年（76%）減少7個(gè)百分點(diǎn)。
二、學(xué)習(xí)者從事簡單勞動和復(fù)雜勞動創(chuàng)造的價(jià)值在收益中各占一半
職業(yè)教育的收益包括四項(xiàng)，即學(xué)習(xí)者從事簡單的職業(yè)活動創(chuàng)造的價(jià)值、從事專業(yè)性職業(yè)活動創(chuàng)造的價(jià)值、在專門的實(shí)習(xí)車間（工廠）創(chuàng)造的價(jià)值以及企業(yè)基于其職業(yè)教育獲得的資金補(bǔ)貼?？傮w看，2017/2018年學(xué)習(xí)者通過在勞動崗位實(shí)施簡單工作創(chuàng)造的價(jià)值占收益48%，通過專業(yè)性職業(yè)活動創(chuàng)造的收益占50%（7207歐元）。其他兩項(xiàng)收益在總體收益中占比極小。
從職業(yè)教育領(lǐng)域看，工業(yè)與商貿(mào)類職業(yè)、自由職業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造的收益比較高，基本在15000歐元上下，而公共服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造的收益較低，約14175歐元。手工業(yè)領(lǐng)域，由于學(xué)習(xí)者相對于其他領(lǐng)域較少承擔(dān)專業(yè)性職業(yè)活動，學(xué)習(xí)者人均創(chuàng)造年收益12414歐元，明顯低于其他各領(lǐng)域。
三、大型企業(yè)及公共服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)教育的成本投入高
2017/2018年度企業(yè)職業(yè)教育凈成本（企業(yè)職業(yè)教育毛成本扣除職業(yè)教育收益）按每個(gè)學(xué)習(xí)者計(jì)算平均為6478歐元，但不同規(guī)模企業(yè)成本與收益比差別較大。28%學(xué)習(xí)者在其職業(yè)教育期間為企業(yè)創(chuàng)造了凈收益，11%學(xué)習(xí)者的凈成本高于20000歐元。
大型企業(yè)（500名員工以上）由于多數(shù)設(shè)有專門實(shí)習(xí)車間（工廠）來開展職業(yè)教育，因而成本高，而學(xué)習(xí)者創(chuàng)造收益機(jī)會相對少，人均年毛成本為24817歐元，收益13188歐元，凈成本投入11629歐元，遠(yuǎn)高于其他規(guī)模類型的企業(yè)。有實(shí)習(xí)車間的企業(yè)中職業(yè)教育凈成本往往比沒有實(shí)習(xí)車間的企業(yè)高近8500歐元。
各職業(yè)教育領(lǐng)域中公共服務(wù)領(lǐng)域職業(yè)教育毛成本和凈成本最高，毛成本為25045歐元，收益為14174歐元，凈成本10870歐元。
四、職業(yè)教育各學(xué)年間毛成本差距較小，學(xué)習(xí)者隨學(xué)業(yè)進(jìn)步創(chuàng)造的收益明顯增加
兩年制職業(yè)教育中，從第一學(xué)年到第二學(xué)年收益增加幅度大于毛成本增幅，第二學(xué)年凈成本減少735歐元。三年制職業(yè)教育中各學(xué)年毛成本增幅較小，各學(xué)年毛成本基本都在21000歐元左右，但收益明顯增加，從第二學(xué)年到第三學(xué)年收益增加26%，高于第一學(xué)年到第二學(xué)年的增幅（20%）。凈成本因而從第一學(xué)年的8609歐元遞減至第三學(xué)年2162歐元。三年半學(xué)制的職業(yè)教育中前三年各學(xué)年毛成本差別不大，在22000歐元左右，高于其他相對短學(xué)制的職業(yè)教育。收益明顯低，但各學(xué)年增幅較大。從第二學(xué)年到第三學(xué)年收益增幅達(dá)到55%。從職業(yè)教育學(xué)習(xí)者人均年凈成本看，三年半學(xué)制職業(yè)教育人均年凈成本最高（8857歐元），其次為兩年制職業(yè)教育（6264歐元），三年制職業(yè)教育最低（5540歐元）。
五、2017/2018學(xué)年的凈成本比2012/2013年略微提高
扣除物價(jià)上漲因素，對比近十年來三次調(diào)查結(jié)果，2012/2013學(xué)年與2017/2018學(xué)年調(diào)查的平均毛成本及收益均有顯著的增長，且增幅類似，凈成本僅小幅提高153歐元。2007年至2012/2013學(xué)年間毛成本小幅增加，收益小幅下降，凈成本提高較為明顯（增加1036歐元）。
六、企業(yè)從外部勞動力市場招聘人員的平均成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，凸顯職業(yè)教育的中長期收益
總體看，企業(yè)從外部勞動力市場招聘一名熟練工人平均總成本為10454歐元。一半的企業(yè)成本在5000歐元以下。職業(yè)教育企業(yè)人員招聘成本平均為9732歐元，比不開展職業(yè)教育企業(yè)的少900歐元。人員招聘成本相當(dāng)于三年制職業(yè)教育三年總凈成本的近三分之二。在留用職業(yè)教育畢業(yè)生情況下，職業(yè)教育企業(yè)可節(jié)約人員招聘成本，從而大幅降低了職業(yè)教育過程的成本。因此，從中長期看，企業(yè)開展職業(yè)教育成本并不高，并能使企業(yè)掌握滿足自身人才需求主動權(quán)，擺脫對勞動力市場的依賴。此外，企業(yè)通過開展職業(yè)教育并留用畢業(yè)者，可以避免因人員短缺而造成停工成本。這一中長期收益對企業(yè)具有更重要意義。
七、區(qū)域?qū)I(yè)人才狀況更趨緊張，規(guī)模較小企業(yè)人才招聘難度增加
各不同規(guī)模類型企業(yè)均感受到區(qū)域勞動力市場專業(yè)人才形勢近十年來呈惡化趨勢，并對企業(yè)造成不同程度影響。2007年各類企業(yè)崗位閑置期平均為3.9周，微型企業(yè)為3.5周，大型企業(yè)為4.8周，至2017/2018學(xué)年各類企業(yè)招聘期平均為16.3周，約4個(gè)月。微型企業(yè)這一時(shí)間甚至達(dá)到19.1周，近5個(gè)月，增加了三倍多。
八、企業(yè)調(diào)整用人策略，更多留用職業(yè)教育畢業(yè)者
10年來，越來越多企業(yè)本著最終留用至少其中一部分畢業(yè)者的目的開展職業(yè)教育。2007年至2017/2018學(xué)年，微型企業(yè)中明確表示不留用畢業(yè)者的企業(yè)從31%將至18%，小型企業(yè)（10-49人）中這一比例17%降低到5%。中型企業(yè)從10%降至4%，大型企業(yè)從9%，降至2%。在人才短缺情形下，企業(yè)通過開展職業(yè)教育保障自身人才需求的意愿增強(qiáng)。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，面對人口結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及由此而帶來的人才招聘困難，雖然職業(yè)教育成本提高，但通過自身開展職業(yè)教育來滿足專業(yè)人才需求從經(jīng)濟(jì)角度看仍然對企業(yè)具有較大吸引力。對小微企業(yè)而言，須面對職業(yè)教育畢業(yè)生跳槽離開企業(yè)的可能性從而使企業(yè)職業(yè)教育投入得不到期待的回報(bào)，職業(yè)教育投入風(fēng)險(xiǎn)相對較大，因此國家必須進(jìn)一步改善職業(yè)教育環(huán)境并加大對其扶持力度，從而不使這些企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，而最終失去職業(yè)教育積極性。
參考資料：
1. Sch?nfeld, Gudrun u. a.: Ausbildung in Deutschland – eine Investition gegen den Fachkr?ftemangel. Ergebnisse der BIBB-Kosten-Nutzen-Erhebung 2017/18. In: BIBB Report 14. Jahrgang, Heft 1, Mai 2020.[EB/OL].https://www.bibb.de/veroeffentlichungen/de/ publication/download/16551
2. Bundesinstitut für Berufsbildung (Hrsg.): Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2020.Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Bonn 2020. Vorversion. Stand vom 06.05.2020[EB/OL].https://www.bibb.de/dokumente/pdf/ bibb_datenreport_2020_vorabversion.pdf
（來源：駐德國使館教育處《德國教育動態(tài)信息》）
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