十九大的召開標(biāo)志著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，與此同時，我國職業(yè)教育發(fā)展也邁入了新的階段。職業(yè)教育得到了黨和政府的高度重視與大力支持。習(xí)近平總書記還在全國職業(yè)教育工作會議上指出，要努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系。李克強(qiáng)總理也在會議中要求，要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大。由此可見，職業(yè)教育任重而道遠(yuǎn)，必須從更長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略高度做出科學(xué)謀劃并切實(shí)落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化和強(qiáng)國夢。
一、現(xiàn)狀
從中國的教育事業(yè)發(fā)展趨勢中可以看出，普通教育的畢業(yè)生就業(yè)率已在降低并還將逐年下降。而另一方面，高技能人才、技師、技術(shù)工人等高素質(zhì)技能性勞動者卻又非常短缺，并在一定程度上已成為制約中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突出因素。
中國人口眾多，就業(yè)壓力較大，全面提高國民素質(zhì)，提高就業(yè)率及從業(yè)質(zhì)量，就要把中國沉重的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源，因此，大力發(fā)展職業(yè)教育是必不可少的，這有利于通過教育、再教育提高就業(yè)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者就業(yè)競爭能力，拓寬其就業(yè)渠道，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置。李克強(qiáng)總理就深化職業(yè)教育改革作出重要批示，提出明確要求。“職教20條”明確職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。教育戰(zhàn)線要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，推動職業(yè)教育改革不斷深化
2019年2月13日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知中也同樣指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。
同年5月8日，教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知中，又一次明確強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育和普通教育具有同等重要地位。通知中還指出要把職業(yè)教育擺在更加突出的重要位置。
二、前景
中國正舉辦世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育。
2019年9月6日至8日，由太和智庫發(fā)起主辦、每日經(jīng)濟(jì)新聞·每經(jīng)智庫戰(zhàn)略合作的第三屆“太和文明論壇”在北京舉行。教育部原副部長劉利民在會上表示，“一帶一路”沿線國家的43225名學(xué)生獲得了中國政府獎學(xué)金，占資助來華留學(xué)生的68.57%，并強(qiáng)調(diào)中國舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，需加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行職教合作。
職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展空間規(guī)模大
相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國職業(yè)教育行業(yè)市場競爭格局及未來發(fā)展趨勢報告》
重點(diǎn)公司關(guān)注：中公教育，中國東方教育（港股），開元股份和百洋股份。職業(yè)教育行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2022年突破1萬億。據(jù)預(yù)測，2017-2022年我國職業(yè)教育市場將維持6.7%增速，其中非學(xué)歷職業(yè)教育市場將維持6.3%的符合增速，其中預(yù)計(jì)2022年超過4000億的市場規(guī)模。此外，財(cái)政對于職業(yè)教育投入也持續(xù)加大，從2014年的1837億元增加到2017年的2656億元，年均復(fù)合增速高達(dá)13.1%。
職業(yè)教育行業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期
在政策利好發(fā)酵下，職業(yè)教育行業(yè)將進(jìn)入黃金發(fā)展期，市場規(guī)模有望持續(xù)擴(kuò)大，預(yù)計(jì)到2020年，全國職業(yè)教育市場規(guī)模達(dá)到11620億元，其中，學(xué)歷職業(yè)教育市場規(guī)模達(dá)到1761億元，非學(xué)歷職業(yè)教育市場規(guī)模達(dá)到9859億元。
數(shù)據(jù)支撐
中高職業(yè)院校在校生人數(shù)最新數(shù)據(jù)整理
學(xué)歷職業(yè)教育市場估算
| 類別 | 量價拆分 | 2015 | 2016 | 2017E | 2018E | 2019E | 2020E |
| 中等職業(yè)教育 | 中等職業(yè)教育在校人數(shù)（萬人） | 1656 | 1599 | 1254 | 1551 | 1799 | 1871 |
| 客單價（元） | 4000 | 4000 | 4000 | 4200 | 4200 | 4400 | |
| 高等職業(yè)教育 | 高等職業(yè)教育在校人數(shù)（萬人） | 1049 | 1083 | 1105 | 1133 | 1218 | 1267 |
| 客單價（元） | 8000 | 8000 | 8000 | 8500 | 8500 | 8500 | |
| 市場規(guī)模（萬元） | 15016000 | 15060000 | 13856000 | 16144700 | 17908800 | 19001900 | |
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
政策背景
資料來源于國務(wù)院
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部門 |
時間 |
內(nèi)容 |
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國務(wù)院 |
2019.01 |
國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校 |
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國務(wù)院 |
2019.02 |
國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》， |
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國務(wù)院 |
2019.03 |
2019年《政府工作報告》提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”“中 |
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發(fā)改委、教 |
2019.04 |
國家發(fā)改委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，對產(chǎn)教融合型企業(yè) |
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教育部及 |
2019.04 |
教育部聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方 |
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教育部、人 |
2019.04 |
教育部、人社部印發(fā)《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法（試行）》，提到了以下要求：職 |
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教育部、財(cái) |
2019.04 |
教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，總體 |
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教育部、財(cái) |
2019.04 |
教育部、財(cái)政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試 |
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國務(wù)院 |
2019.05 |
國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》 |
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國務(wù)院 |
2019.05 |
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019－2021年）》，該文件要求：2019年至 |
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教育部 |
2019.06 |
教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)了各級 |
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國務(wù)院 |
2019.06 |
國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，政府支持一批家政企業(yè)舉辦 |
三、職業(yè)教育發(fā)展存在問題
職業(yè)院校師資不足 導(dǎo)致發(fā)展滯后
教師隊(duì)伍建設(shè)仍是當(dāng)前發(fā)展職業(yè)教育中的薄弱環(huán)節(jié)。教師編制不足、有編不補(bǔ)。教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，文化基礎(chǔ)課教師多，專業(yè)技術(shù)課教師緊缺。
執(zhí)法檢查報告指出，職業(yè)教育觀念滯后，直接影響職業(yè)教育法的貫徹落實(shí)和職業(yè)教育事業(yè)的改革發(fā)展。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通學(xué)校，許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取；職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學(xué)、報考公務(wù)員等方面存在諸多政策限制和歧視。這些問題助長了對職業(yè)教育的偏見。
中高職銜接不緊密 不利于職業(yè)教育良性發(fā)展
目前，中高職雖同屬職業(yè)教育，但專業(yè)目錄不統(tǒng)一，課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性和遞進(jìn)關(guān)系。招生政策方面，我國高職院校以招收普通高中學(xué)生為主，中職升學(xué)招收指標(biāo)占比不足15%。這樣產(chǎn)生的結(jié)果是，每個層次的職業(yè)教育往往都成了“終結(jié)式”教育，這對職教學(xué)生不公平，也不利于高技能人才的銜接、培養(yǎng)。
“目前在我國學(xué)制體系中，普通教育比較強(qiáng)勢，職業(yè)教育相對被邊緣化。職業(yè)教育在部分西方國家已經(jīng)發(fā)展到博士層次，我國臺灣地區(qū)也形成了中職、專科、本科、碩士和博士一體化的職業(yè)教育層次和較為完善的高等技術(shù)教育體系。因此，建議我國職業(yè)教育要建立中專、?？?、本科、研究生教育體系，并在職業(yè)教育法中予以體現(xiàn)?！表n曉武委員表示。
企業(yè)開展職業(yè)教育 困難重重
職業(yè)教育法規(guī)定，企業(yè)可以舉辦職業(yè)教育，應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)院校學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。但執(zhí)法檢查報告指出，校企合作中沒有給企業(yè)帶來明顯的“好處”，尚未形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的利益共同體，致使企業(yè)辦學(xué)和參與職業(yè)教育的動力不足。
“校企合作喊了近20年，沒有根本性突破。問題就在于企業(yè)要經(jīng)營、要納稅，把辦教育的事情交給它，這實(shí)際上是很困難的。”李連寧委員提出，“對接受職業(yè)實(shí)習(xí)的企業(yè)，政府要給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。”
————文字摘錄于《職業(yè)教育如何與普通教育平起平坐》
四、未來職業(yè)教育發(fā)展趨勢
1、職業(yè)教育加大覆蓋面。職業(yè)教育的覆蓋面將從兩個方面進(jìn)行拓展，一方面是職業(yè)教育不僅涵蓋傳統(tǒng)的大中專教育，也開始涵蓋本科教育，不僅涵蓋技能教育，也開始涵蓋學(xué)歷教育。另一方面，職業(yè)教育的覆蓋人群也開始擴(kuò)大，既涵蓋中學(xué)畢業(yè)生，也涵蓋再就業(yè)人員，包括退伍軍人、下崗工人等等。
2、職業(yè)教育緊與行業(yè)結(jié)合緊密。職業(yè)教育與行業(yè)領(lǐng)域?qū)⑿纬删o密的合作關(guān)系，行業(yè)領(lǐng)域需要什么樣的技能，職業(yè)教育就會講授什么樣的技能，甚至大量的行業(yè)企業(yè)將會深度參與到職業(yè)教育領(lǐng)域。
3、職業(yè)教育的地位逐漸回歸。職業(yè)教育的社會地位將逐漸提高并回歸，這對于職業(yè)教育的長期發(fā)展會起到良好的促進(jìn)作用。要讓很多家長意識到，讓孩子選擇職業(yè)教育也是不錯的選擇，尤其是對于一些文化課成績并不突出的學(xué)生來說，更是如此。
4、職業(yè)教育的質(zhì)量評價體系越來越嚴(yán)格。面對經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型需要，職業(yè)教育發(fā)展模式逐步由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展發(fā)生著悄然地轉(zhuǎn)變，質(zhì)量逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的核心問題，社會各界對職業(yè)教育質(zhì)量給予越來越高的關(guān)注度。
綜合以上歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)觀念上來看，相比較于普通教育，職業(yè)教育依然處于弱勢地位，發(fā)展完善現(xiàn)代化職業(yè)教育仍面臨重重阻礙，但從國家發(fā)展職業(yè)教育的決心和相關(guān)決策上來看，職業(yè)教育地位將逐漸提高，并能在實(shí)現(xiàn)我國職業(yè)教育現(xiàn)代化過程中顯現(xiàn)出職業(yè)教育的特有優(yōu)勢和特色，職業(yè)教育未來前景一片向好！
助力職業(yè)教育，培養(yǎng)大國工匠！
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來源于職教網(wǎng)（微信號：hebjxw）
相關(guān)資料：
1、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）_政府信息公開專欄http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-02/13/content_5365341.htm
2、相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2017-2022年中國職業(yè)教育行業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景分析報告》https://www.chyxx.com/research/201612/478675.html
3、職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）
4、職業(yè)教育如何與普通教育平起平坐|中國青年報
http://zqb.cyol.com/html/2015-06/30/nw.D110000zgqnb_20150630_3-01.htm
5、教育部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的通知-中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站
http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/201905/t20190517_382357.html
6、關(guān)于組織開展“十三五”職業(yè)教育國家規(guī)劃教材建設(shè)工作的通知-中華人民共和國教育部政府門戶網(wǎng)站http://www.moe.gov.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_sjhj/201910/t20191011_402650.html
7、“十三五”規(guī)劃綱要_共產(chǎn)黨員網(wǎng)http://www.12371.cn/special/sswgh/
8、《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中與職業(yè)教育相關(guān)內(nèi)容摘編
http://www.sohu.com/a/124887646_497872
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