中央軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《關(guān)于加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育的若干意見》答記者問
日前，中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育的若干意見》（以下簡稱《意見》），對推進(jìn)軍事職業(yè)教育總體要求、任務(wù)分工、管理運(yùn)行、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行了規(guī)范明確。中央軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《意見》的主要精神，回答了記者提問。
問：出臺《意見》的主要目的是什么？《意見》是如何定位的？
答：制定出臺《意見》的目的是，貫徹軍委號令、回應(yīng)部隊(duì)期盼、運(yùn)用試點(diǎn)成果、破解矛盾問題，為加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育、完成軍委賦予的改革任務(wù)提供指導(dǎo)規(guī)范。
《意見》定位為指導(dǎo)性文件，在上位法《軍事職業(yè)教育條例》出臺之前，對接軍委《軍事職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，在系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)矛盾問題和經(jīng)驗(yàn)成果基礎(chǔ)上，本著堅(jiān)定、積極、穩(wěn)健的原則，從軍委機(jī)關(guān)層面對加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育有關(guān)重大問題進(jìn)行明確，既為各單位開展軍事職業(yè)教育提供基本遵循，又為各級充分發(fā)揮能動性創(chuàng)造性留出充分空間，通過從上至下統(tǒng)籌指導(dǎo)和自下而上深入實(shí)踐相結(jié)合，進(jìn)一步把準(zhǔn)戰(zhàn)略需求、探循特點(diǎn)規(guī)律，不斷創(chuàng)新發(fā)展我軍特色軍事職業(yè)教育。
問：出臺《意見》把握的原則是什么？
答：主要把握以下5點(diǎn)基本原則：一是堅(jiān)持根本遵循。貫徹習(xí)主席關(guān)于人才培養(yǎng)和軍事教育一系列重要論述，以加緊構(gòu)建新型軍事人才培養(yǎng)體系、大規(guī)模培養(yǎng)能打仗打勝仗人才、推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化為指向，通過健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機(jī)制等務(wù)實(shí)舉措，教育引導(dǎo)軍隊(duì)人員開展終身學(xué)習(xí)，為加快建設(shè)學(xué)習(xí)型軍營、學(xué)習(xí)型軍隊(duì)提供有力支撐。二是堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)教。牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，一切教育活動向備戰(zhàn)打仗聚焦、為戰(zhàn)斗力建設(shè)服務(wù)，把提升官兵崗位履職能力和職業(yè)素養(yǎng)、促進(jìn)部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練和備戰(zhàn)打仗作為軍事職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量軍事職業(yè)教育工作成效的核心指標(biāo)，切實(shí)提高軍事職業(yè)教育對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。緊緊圍繞助力解決各級指揮員“五個不會”“四個素養(yǎng)”不高，以及聯(lián)合作戰(zhàn)、新質(zhì)作戰(zhàn)力量人才緊缺匱乏等問題，針對當(dāng)前軍事職業(yè)教育存在的認(rèn)識片面、定位偏差、管理薄弱、資源不足、制度缺失、條件滯后等突出矛盾，把握軍事職業(yè)教育的階段性特征，提出合理可行、比較配套的應(yīng)對措施，在破解難題中推進(jìn)軍事職業(yè)教育有序發(fā)展。四是堅(jiān)持體系設(shè)計(jì)。按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，著眼軍隊(duì)院校教育、部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐、軍事職業(yè)教育三位一體整體布局、聯(lián)動發(fā)力，注重滿足急需和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、立足現(xiàn)有和瞄準(zhǔn)未來相結(jié)合、硬件建設(shè)和軟件配套相結(jié)合，體系設(shè)計(jì)、體系推進(jìn)軍事職業(yè)教育走深走實(shí)。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。突破思維定勢、傳統(tǒng)模式和習(xí)慣做法，充分運(yùn)用終身學(xué)習(xí)、自主靈活、開放共享、多維評價(jià)的新理念新模式，突出制度機(jī)制創(chuàng)新和方法手段創(chuàng)新，力求在學(xué)習(xí)動力內(nèi)生激勵、學(xué)習(xí)資源精準(zhǔn)推送、學(xué)習(xí)成效科學(xué)評估等方面取得突破，充分彰顯新時代軍隊(duì)這所大學(xué)校的生機(jī)活力。
問：《意見》的主要內(nèi)容是什么？
答：《意見》重點(diǎn)從7個方面提出26條措施，對加快推進(jìn)軍事職業(yè)教育的主要任務(wù)和基本規(guī)范進(jìn)行明確。
一是把握總體要求。從工作指導(dǎo)、功能定位、階段目標(biāo)3個方面進(jìn)行明確，提出要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，遵循部隊(duì)?wèi)?zhàn)建規(guī)律、人才成長規(guī)律和現(xiàn)代軍事教育規(guī)律，堅(jiān)持為戰(zhàn)教戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)學(xué)，崗位主導(dǎo)、融合開放，全員覆蓋、聚焦重點(diǎn)，統(tǒng)放結(jié)合、突出自主的基本原則，把準(zhǔn)在崗學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、現(xiàn)代學(xué)習(xí)的功能定位，確立2022年前的發(fā)展目標(biāo)。二是明確任務(wù)分工。著眼壓實(shí)責(zé)任鏈條，理順管理體制，對軍委機(jī)關(guān)，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊(duì)機(jī)關(guān)，部隊(duì)，院校、科研單位和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等任務(wù)分工進(jìn)行明確，為軍事職業(yè)教育有序運(yùn)行提供組織保障。三是規(guī)范學(xué)習(xí)管理。把握軍事職業(yè)教育特點(diǎn)規(guī)律，實(shí)施學(xué)習(xí)全流程全周期管理，著重從堅(jiān)持分類分級施教、開展靈活多樣學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程管理、實(shí)施多維考核評價(jià)、激發(fā)內(nèi)生學(xué)習(xí)動力等方面進(jìn)行規(guī)范，為各級創(chuàng)造性抓好落實(shí)提供依據(jù)。四是豐富學(xué)習(xí)資源。堅(jiān)持以官兵崗位履職核心能力提升為牽引，規(guī)范需求提報(bào)、建設(shè)流程、質(zhì)量管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教員教學(xué)動力激發(fā)，確保軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)資源的“含戰(zhàn)量”“含新量”，最大限度滿足官兵學(xué)習(xí)需求。五是推進(jìn)建章立制。主要從三個層次明確法規(guī)制度建設(shè)任務(wù)，其中軍委重在完善頂層法規(guī)，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊(duì)、軍委機(jī)關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定出臺配套制度，軍級以下單位主要制定實(shí)施辦法細(xì)則。2020年底前逐步形成以《軍事職業(yè)教育條例》為母法、配套規(guī)章制度為骨干、各項(xiàng)末端落實(shí)機(jī)制辦法為支撐的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度體系。六是完善支撐條件。明確要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、改善學(xué)習(xí)手段條件、分類統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障，培養(yǎng)一批軍事職業(yè)教育的明白人，加快部署內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，開發(fā)移動、離線學(xué)習(xí)手段，探索走開科學(xué)化高效化軍事職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障路子。七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把軍事職業(yè)教育作為黨委工程和人才工程，納入黨委議訓(xùn)內(nèi)容；抓實(shí)結(jié)合融合，推動軍事職業(yè)教育與軍隊(duì)院校教育相結(jié)合，與部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐相融合；引導(dǎo)官兵強(qiáng)化“學(xué)習(xí)力就是戰(zhàn)斗力”的理念，打造具有鮮明特色的軍事職業(yè)教育文化品牌；要立足實(shí)際、突出重點(diǎn)、逐步推開，推動軍事職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
問：《意見》對軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)組織管理提出了哪些措施？
答：科學(xué)合理的學(xué)習(xí)過程管理和成效評價(jià)機(jī)制，對引領(lǐng)官兵自覺學(xué)習(xí)、熱愛學(xué)習(xí)具有“指揮棒”作用?！兑庖姟诽岢觯俦鶕?jù)崗位履職需要和擔(dān)負(fù)工作任務(wù)情況，在上一級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下擬制個人學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取定性與定量、線上考試與線下考核相結(jié)合等方式進(jìn)行考核評價(jià)，既考察學(xué)習(xí)成果數(shù)量質(zhì)量，又注重檢驗(yàn)個人實(shí)際工作能力提升及對戰(zhàn)斗力建設(shè)的貢獻(xiàn)。通過對學(xué)習(xí)過程的統(tǒng)分結(jié)合、適度管控，確保軍事職業(yè)教育始終聚焦主責(zé)主業(yè)和備戰(zhàn)打仗。
問：《意見》對激發(fā)軍隊(duì)人員參與軍事職業(yè)教育的積極性提出了哪些措施？
答：動力機(jī)制是撬動軍事職業(yè)教育的有力杠桿，是軍事職業(yè)教育要研究的關(guān)鍵核心問題?！兑庖姟分弁怀稣蚣?，從激發(fā)學(xué)習(xí)動力、教學(xué)動力和管理動力三個方面進(jìn)行明確：將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)情況納入軍隊(duì)人員考核體系，實(shí)行學(xué)習(xí)考評結(jié)果與崗位任職資格、入學(xué)資格掛鉤，個人年度學(xué)習(xí)考評結(jié)論達(dá)到良好以上的，軍事訓(xùn)練綜合成績方可評定為優(yōu)良，作為當(dāng)年評先評優(yōu)、晉升使用的條件；軍隊(duì)人員申請參加任職培訓(xùn)、攻讀研究生和出國軍事培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的預(yù)備課程學(xué)習(xí)。將軍事職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)納入院校教員教學(xué)工作量和課時補(bǔ)助范圍；將院校教員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)情況，納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評任考核內(nèi)容；將相關(guān)教學(xué)成果納入國家和軍隊(duì)教學(xué)成果獎等評審獎勵范圍。將軍事職業(yè)教育工作納入軍事訓(xùn)練監(jiān)察和院校教學(xué)評價(jià)體系。通過上述措施，最大限度調(diào)動各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動性。
問：對《意見》的貫徹落實(shí)有哪些要求？
答：政策的生命力在于執(zhí)行，再好的政策如果不落實(shí)，也是空中樓閣。把《意見》精神宣傳好、貫徹好，確保各項(xiàng)要求落實(shí)落地，助力部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力提升和官兵崗位履職能力提高，是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊要的任務(wù)。下一步，一是加強(qiáng)政策解讀。通過解放軍報(bào)、強(qiáng)軍網(wǎng)、微信公眾號等多種媒體，對《意見》主要精神進(jìn)行報(bào)道，特別是對廣大官兵關(guān)心關(guān)注的問題，主動解疑釋惑，使官兵準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)精神。二是細(xì)化政策措施。指導(dǎo)各大單位結(jié)合實(shí)際，制定具體落實(shí)辦法和實(shí)施細(xì)則，把《意見》各項(xiàng)要求落地落實(shí)。三是加強(qiáng)督促檢查。建立任務(wù)臺賬，堅(jiān)持跟蹤問效，定期評估檢查，對各單位貫徹落實(shí)的好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣，推動工作有力有序進(jìn)行。
來源：學(xué)習(xí)軍團(tuán)
2019-05-18 14:55職教新聞
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