今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提到與職業(yè)教育相關(guān)的兩個數(shù)字，1000億和100萬：“政府將從事業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”；“（高職院校）今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”。這是中國職業(yè)教育的重大利好，為職業(yè)院校的發(fā)展帶來了新機(jī)遇。
對于職業(yè)教育招生“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴(kuò)大規(guī)模而喪失質(zhì)量意識，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而喪失教育性，不能只關(guān)注對外宣傳而喪失內(nèi)涵建設(shè)。
在機(jī)遇面前，民辦高等院校如何發(fā)揮優(yōu)勢、內(nèi)涵轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與公辦高校在現(xiàn)代職業(yè)教育構(gòu)建上的“彎道超車”或“換道超車”呢？我認(rèn)為，民辦高等教育必須對標(biāo)現(xiàn)代職業(yè)教育，要求趁早改革，早改早主動、早改早受益。
瞄準(zhǔn)構(gòu)建“系統(tǒng)+版塊”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
構(gòu)建“系統(tǒng)+版塊”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！跋到y(tǒng)”即縱向以初等、中等、?？?、本科和專業(yè)碩士相銜接，橫向以普通教育與職業(yè)教育、學(xué)校與行政、行業(yè)、企業(yè)相溝通的職業(yè)教育系統(tǒng)；“結(jié)構(gòu)”即形成多版塊發(fā)展格局。形成省市統(tǒng)籌的職教園區(qū)版塊，縣區(qū)統(tǒng)籌的“政府+職業(yè)教育中心+基地”縣域職教中心版塊，行業(yè)或院校統(tǒng)籌的“集團(tuán)+學(xué)校+企業(yè)+基地”的職教集團(tuán)版塊。
通過一系列關(guān)聯(lián)政策，聯(lián)接和發(fā)展職業(yè)教育的各層次結(jié)構(gòu)。通過本?？聘呗殕握小?/span>3+2五年一貫制、3+4模式，做好中職、專科職業(yè)教育、本科職業(yè)教育、專業(yè)碩士職業(yè)教育的銜接。通過“特聘教師”制度，解決技能技術(shù)型教師和校企合作育人問題。通過國家專項(xiàng)資金、省級財政職教專項(xiàng)和地方教育附加費(fèi)的30%用于職業(yè)教育政策，保障職業(yè)院校的基本建設(shè)和運(yùn)行。通過各級“技能比賽”，加強(qiáng)職業(yè)教育與企業(yè)、社會的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)良好的職業(yè)教育發(fā)展氛圍。
精良駕馭民辦高等院校發(fā)展的“三駕馬車”
民辦高等教育之所以能不斷發(fā)展壯大，黨和政府的支持是基本前提。民辦高等院校創(chuàng)辦者要始終關(guān)注“國家政策、市場需求和學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”這“三駕馬車”，學(xué)校發(fā)展必須始終與國家政策同頻共振、與市場需求步調(diào)一致。
要始終堅持為社會主義培養(yǎng)人才。作為民辦高等院校的舉辦者，必須要圍繞習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)的“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，堅持以社會效益為先，堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持國家的教育方針，按照黨和國家所賦予使命來培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人，培養(yǎng)“行業(yè)都認(rèn)可、當(dāng)?shù)仉x不開、世界可交流”的應(yīng)用型、技能型、服務(wù)型的能工巧匠。我認(rèn)為，不管是營利還是非營利，辦教育都是做公益；不管是公辦還是民辦，高等院校永遠(yuǎn)是黨辦；不管是體制內(nèi)還是體制外，執(zhí)行黨的教育方針不例外。
要始終堅持發(fā)展才是硬道理。長期以來，民辦高等教育整體上依然處于高等教育“金字塔”的底端，面臨“低端鎖定”和“質(zhì)量洼地”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對于職業(yè)教育招生“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”的政策紅利，民辦高等院校不能盲目擴(kuò)大規(guī)模而喪失質(zhì)量意識，不能盲目追求經(jīng)濟(jì)利益而喪失教育性，不能只關(guān)注對外宣傳而喪失內(nèi)涵建設(shè)。我認(rèn)為必須要緊抓“國際化”和“信息化”兩個關(guān)鍵詞助推民辦高等教育的現(xiàn)代化。當(dāng)?shù)厍虼?、信息化、“互?lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等概念顛覆我們的教育方式、生存方式、學(xué)習(xí)方式時，民辦高等院校要加快推進(jìn)數(shù)字化校園、智慧校園建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字化的教學(xué)、科研、管理和生活環(huán)境，充分整合網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，彌補(bǔ)資源短缺的不足，營造全新教育生態(tài)，為全體受教育者提供更多訂制化、個性化、智能化、靈巧化的高等教育服務(wù)；圍繞培養(yǎng)國際化的中國人，拓展學(xué)生的國際視野，培養(yǎng)學(xué)生國際交流合作能力，積極開展多層次、寬領(lǐng)域的國際教育交流與合作，不斷開拓聯(lián)合辦學(xué)、境外辦學(xué)、協(xié)同培養(yǎng)、合辦二級學(xué)院等國際化辦學(xué)模式，增強(qiáng)對外交流與合作，形成國際化師資、國際化專業(yè)、國際化課程、國際化學(xué)生、國際化學(xué)術(shù)。
要始終堅持以學(xué)生發(fā)展為中心。民辦高等院校的生存將完全取決于競爭機(jī)制下學(xué)生的多元化選擇考驗(yàn)，誰不注重辦學(xué)質(zhì)量，誰就有可能出局。我們在辦學(xué)摸索過程中，總結(jié)出深度產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)“政產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)協(xié)同育人的機(jī)制，提出七個融合：一是學(xué)校和工廠的融合。學(xué)校既是學(xué)校又是工廠，工廠既是工廠又是學(xué)校；二是教室和車間的融合。教室既是教室又是車間，車間又是車間又是教室；三是老師和師傅的融合。在學(xué)校是老師，在工廠就是師傅，工廠那些師傅跟我們對口的，他既是師傅又是老師；四是學(xué)生和學(xué)徒的融合。學(xué)生在學(xué)校是學(xué)生到工廠里就是學(xué)徒；五是理論和實(shí)踐的融合。學(xué)生不僅要學(xué)理論，更要重視實(shí)踐，理論和實(shí)踐要緊密融合；六是實(shí)習(xí)和實(shí)踐的融合，建設(shè)學(xué)校附屬實(shí)習(xí)基地為學(xué)生提供上崗實(shí)踐鍛煉；七是成績和成效的融合，探索靈活多元的學(xué)分制，將學(xué)生成績與實(shí)習(xí)實(shí)踐掛鉤。
有效釋放激活民辦高等教育的鼓勵政策
確保經(jīng)費(fèi)向確需、確難領(lǐng)域的傾斜。根據(jù)國務(wù)院《國家職業(yè)教育改實(shí)施方案》中提出的“經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作，注重向中西部、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜”。建議省財政部門及教育主管部門依據(jù)改革實(shí)施方案，突出改革導(dǎo)向，在中央支持地方高校專項(xiàng)資金中增加職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并劃分部分資金用于支持民辦高等院校；向中央財政積極爭取高等?？坡殬I(yè)學(xué)校和中等職業(yè)專項(xiàng)資金經(jīng)費(fèi)，用于改善民辦高等院校辦學(xué)條件。
加大政策引導(dǎo)和扶持力度。引導(dǎo)與規(guī)范民辦高等院校的招生政策，鼓勵民辦高等院校發(fā)揮專業(yè)與市場緊密結(jié)合的優(yōu)勢，培養(yǎng)促進(jìn)本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才；將民辦高等院校教師隊(duì)伍建設(shè)納入教師隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，制定支持和鼓勵民辦高等院校教師發(fā)展的政策措施。由省級教育、人社、財政部門聯(lián)合出臺加強(qiáng)民辦高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見。做好民辦高等院校教師職稱評審權(quán)下放后的評聘等監(jiān)管工作，教師職稱與公辦院校互認(rèn)；積極探索建立校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，安排教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化實(shí)踐技能，培養(yǎng)“雙師型”教師；拓寬人才引進(jìn)渠道，著力引進(jìn)高層次技能人才。鼓勵與規(guī)范民辦高等院校與企業(yè)行業(yè)、科研院所、知名高校的交流合作，通過特聘、兼職等方式引進(jìn)學(xué)歷層次高、專業(yè)能力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的高層次專業(yè)技能人才；在國家政策鼓勵實(shí)施“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”背景下，將“職業(yè)技能等級證書”認(rèn)定權(quán)力下放給民辦高等院校或大型企業(yè)。
打造技術(shù)技能型人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。按照“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的思維，加快民辦高等院校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)及給予資金和政策支持；深化校企合作，鼓勵和支持民辦高等院校通過校企合作建設(shè)資源共享、兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)共建與地域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系的實(shí)訓(xùn)基地；針對特殊群體職業(yè)教育需求，創(chuàng)辦特色職業(yè)學(xué)院。如“廚藝學(xué)院”，提高人才培養(yǎng)的技術(shù)針對性。如針對退役軍人提升學(xué)歷、修煉技能等需要，創(chuàng)建“退役軍人學(xué)院”。通過提高農(nóng)民工、下崗職工、退役軍人的整體素質(zhì)和技術(shù)技能，促進(jìn)他們更好地進(jìn)入企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)更好地為人民服務(wù)。
(作者系云南翰文教育投資集團(tuán)有限公司、云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、云南醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院董事長)
出自：人民政協(xié)報
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