據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，繼《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》也就是“職教二十條”發(fā)布后，昨天（16日），教育部再次發(fā)布《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），也就是“1+X”證書制度，“1”為學(xué)歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級(jí)證書。
《試點(diǎn)方案》透露，從今年起，我國(guó)將重點(diǎn)圍繞信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理等十大領(lǐng)域試水“1+X”證書制度，而且，這項(xiàng)制度不僅針對(duì)學(xué)生，社會(huì)人員也可參與。這也意味著，職業(yè)教育正式進(jìn)入社會(huì)化“考證時(shí)代”。
根據(jù)《試點(diǎn)方案》的任務(wù)進(jìn)度表，從今年起，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等20個(gè)技能人才緊缺領(lǐng)域，率先從10個(gè)左右職業(yè)技能領(lǐng)域做起。
近期將首批啟動(dòng)5個(gè)職業(yè)技能領(lǐng)域試點(diǎn)，其中包括建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)等，率先進(jìn)入“考證” 時(shí)代的等級(jí)證書包括：建筑信息模型（BIM）職業(yè)技能、物流管理職業(yè)技能、老年照護(hù)職業(yè)技能、智能新能源汽車職業(yè)技能等。
但是，此前職業(yè)教育證書的管理方面較為混亂，不僅人社部、教育部可以發(fā)放證書，不少行業(yè)協(xié)會(huì)也參與證書的發(fā)放。如何才能防止亂培訓(xùn)和亂發(fā)證現(xiàn)象的出現(xiàn)？此次《試點(diǎn)方案》明確要求，等級(jí)證書的頒發(fā)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將面向社會(huì)招募，但不得違規(guī)收取或變相收取任何費(fèi)用。教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長(zhǎng)王揚(yáng)南介紹：“這次的證書是一個(gè)全新的制度設(shè)計(jì)，無論是證書的內(nèi)涵、功能，還是證書的管理和以后的實(shí)施、質(zhì)量保障等方面，都進(jìn)行了全新的制度設(shè)計(jì)。濫發(fā)證書的問題，目前都有相關(guān)的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行制約。教育部職成司和職教所已經(jīng)聯(lián)合向社會(huì)公開發(fā)出了招募公告，得到了社會(huì)各界積極的響應(yīng)，有260多家社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到招募當(dāng)中”。
根據(jù)介紹，職業(yè)技能等級(jí)證書將以社會(huì)需求、企業(yè)崗位（群）需求和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)學(xué)習(xí)者職業(yè)技能進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，如實(shí)反映學(xué)習(xí)者職業(yè)技術(shù)能力，證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)。
職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織將作為職業(yè)技能等級(jí)證書及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，對(duì)證書質(zhì)量、聲譽(yù)負(fù)總責(zé)，王揚(yáng)南介紹，職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的主要職責(zé)包括標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開發(fā)、考核站點(diǎn)建設(shè)、考核頒證等，并協(xié)助試點(diǎn)院校實(shí)施證書培訓(xùn)。王揚(yáng)南表示：“我們目前對(duì)這些機(jī)構(gòu)的要求和以前完全不同，目前招募的社會(huì)培訓(xùn)組織叫培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，條件非常高，要求具有培訓(xùn)資質(zhì)，具有標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，要有職業(yè)技能評(píng)價(jià)的能力，要有優(yōu)秀的培訓(xùn)業(yè)績(jī)，合法經(jīng)營(yíng)記錄，有基礎(chǔ)、有隊(duì)伍、有影響，在業(yè)界要得到認(rèn)可，這是基本條件，對(duì)它實(shí)施培訓(xùn)的量和實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所都有嚴(yán)格規(guī)定”。
《試點(diǎn)方案》規(guī)定，院校是1+X證書制度試點(diǎn)的實(shí)施主體。王揚(yáng)南介紹，試點(diǎn)地區(qū)和院校均經(jīng)過了遴選。中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校可結(jié)合初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職業(yè)技能等級(jí)開展培訓(xùn)評(píng)價(jià)工作，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國(guó)家開放大學(xué)可根據(jù)專業(yè)實(shí)際情況選擇。王揚(yáng)南表示：“在部分地區(qū)遴選符合條件的院校開展試點(diǎn)，試點(diǎn)的省份采取自主申報(bào)的方式確定，試點(diǎn)的院校采取自主申報(bào)和省級(jí)教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點(diǎn)范圍的省份和院校也可以按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求自行開展試點(diǎn)工作”。
而且，試點(diǎn)院校在面向本校學(xué)生開展培訓(xùn)的同時(shí)，也可以為社會(huì)成員提供培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，教育部將建立“學(xué)分銀行”制度，學(xué)生和社會(huì)成員在按規(guī)定程序進(jìn)入試點(diǎn)院校接受相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育時(shí)，可按規(guī)定免修相應(yīng)課程或模塊，促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書互通。
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