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招生是每年職業(yè)院校工作的重頭戲，學(xué)生數(shù)量是職業(yè)院校得以存在的基本保障，生源質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的原初動(dòng)力。為此，職校老師們每到招生季倍感壓力。

近日有人在網(wǎng)上發(fā)表問題咨詢網(wǎng)友：

一石激起千層浪，該問題隨即引起諸多教育工作者的回應(yīng)，他們說：

@三水三心：

職業(yè)學(xué)校給教師安排招生任務(wù)，并將完成情況納入績(jī)效工資，完成得好就用獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，完成不好，則減少獎(jiǎng)勵(lì)，這是絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校采取的一種增加生源的管理方式。這種方式，是否合法呢？

  第一，這種管理方式，沒有明顯違反現(xiàn)行法律。

我們查閱《教育法》《教師法》，這些法律都沒有禁止學(xué)校給老師安排招生任務(wù)的禁止性規(guī)定。

關(guān)于將招生任務(wù)的完成情況，納入到獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效考核之中，是否合法呢？按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，學(xué)校有權(quán)根據(jù)實(shí)際工作的需要，制定相應(yīng)的方案。所以，也不存在違法的問題。

  第二，這種管理方式，涉及教師的切身利益，必須要通過一定程序才具有合理性。

前面已經(jīng)談到，給教師安排招生任務(wù)，并用績(jī)效工資來進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并不違法，但是否意味著學(xué)校特別是學(xué)校校長(zhǎng)可以對(duì)績(jī)效工資進(jìn)行任意分配呢？答案是否定的。

績(jī)效工資的分配辦法，是涉及到學(xué)校教師切身利益的重大事項(xiàng)，按照現(xiàn)代學(xué)校的管理制度，凡事涉及到全體教師切身利益或?qū)W校發(fā)展的重大事項(xiàng)，都應(yīng)該通過全校教職工代表大會(huì)或教師大會(huì)進(jìn)行審議。

也就是說，學(xué)校行政或校務(wù)會(huì)，提出草案，經(jīng)全校教職工充分討論，形成討論稿后，交由教代會(huì)或教職工大會(huì)來表決。如果不通過這一個(gè)程序，則這個(gè)方案就是無(wú)效的！而這一舉措，充分揮發(fā)教師的主體地位，實(shí)現(xiàn)了“大家的是大家做主”的管理目的。

  第三，扣發(fā)績(jī)效，只能是扣罰獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，如果涉及到基礎(chǔ)性績(jī)效，則是違規(guī)的。

我們知道，績(jī)效工資共分成兩部分內(nèi)容，分別是基礎(chǔ)性績(jī)效工資（占70%）和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資（占30%）。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，基礎(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，占績(jī)效工資總量的70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。也就是說，學(xué)校是無(wú)權(quán)對(duì)基礎(chǔ)性績(jī)效工資進(jìn)行分配的。

獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，在考核的基礎(chǔ)上，由學(xué)校確定分配方式和辦法。根據(jù)實(shí)際情況，在績(jī)效工資中設(shè)立班主任津貼、崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。學(xué)校作為獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，是可以通過一定的程序，制定方案，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資進(jìn)行分配的。

總之，如果學(xué)校是為用基礎(chǔ)性績(jī)效來對(duì)招生任務(wù)的完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，就是一種違規(guī)行為；如果使用獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效 對(duì)招生任務(wù)的完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，而之前的方案，也是通過了教代會(huì)討論審議的，就是合法合規(guī)的。

@平原春秋： 職業(yè)學(xué)校的老師被安排招生任務(wù)，并將完成情況納入績(jī)效工資，我覺得這樣做不合法。

前幾年我們這里的職業(yè)學(xué)校也是讓老師們?nèi)フ猩?，而且給老師們定招生任務(wù)，完不成的讓下崗，老師們都膽量小，整個(gè)暑假每天都去招生去，所以那幾年很多有門路的老師都想辦法調(diào)走了，經(jīng)不起招生任務(wù)的折磨。

其實(shí)讓老師們?nèi)フ猩蠋焸兙褪侨ニ齻兊挠H戚家，讓親戚問本村今年畢業(yè)的初中生是否去職業(yè)學(xué)校讀書，因?yàn)楫厴I(yè)的學(xué)生是有數(shù)的，所以往往是同一個(gè)學(xué)生被職業(yè)學(xué)校的兩三個(gè)老師同時(shí)去詢問，老師們?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)，常常會(huì)給學(xué)生許愿，要么幫他拿書費(fèi)、要么幫他拿住宿費(fèi)等條件，為了完成招生任務(wù)，老師們都是自己掏腰包給學(xué)生，有時(shí)為了能把學(xué)生招到自己名下，老師們常常為此翻臉打起來，并且不止是一兩個(gè)老師們這樣。

一個(gè)暑假會(huì)弄的很多老師之間為了招學(xué)生而翻臉。反正每個(gè)暑假都弄都很不愉快。所以我認(rèn)為不應(yīng)該讓老師們?nèi)フ猩?，這有損老師們的形象，傷老師們的自尊心。

@田夫：

職業(yè)學(xué)校招生很多年來都比較困難，沒有生源怎么辦學(xué)？學(xué)校有困難，學(xué)校老師也難受，大家同心協(xié)力幫忙招生也情有可原。但招生有時(shí)跟“傳銷”一樣，專揀自己人自己熟悉的人，陌生人不可能跟他莫名其妙的說這事，所以并不是每個(gè)老師都可以完成名額的，所認(rèn)識(shí)的人家都沒有學(xué)齡的孩子，你怎么招？學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也是心急火燎，對(duì)上面不能交代，所以沒辦法的只能出此妙招。

其實(shí)招生的辦法是有的，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)開拓思路在當(dāng)?shù)亟逃I(lǐng)導(dǎo)部門的大力支持下走出去，去鄉(xiāng)村去山區(qū)宣傳聯(lián)絡(luò)，學(xué)校內(nèi)部也可以變扣錢為獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)廣大師生員工的積極性。老師就這么幾個(gè)錢，沒什么好扣的。

@征騎：

招生是每個(gè)教師都應(yīng)該去做的工作。至于納入績(jī)效考核合不合法，沒有這方面的規(guī)定。

@江南一紅：

學(xué)校要生存，沒辦法。學(xué)校要生源，才能保老師飯碗，沒有了生源，老師就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。所以，上級(jí)主管部門要求下面的初中學(xué)校完成多少個(gè)職高生指標(biāo)，否則，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，還要通報(bào)批評(píng)。

@半頁(yè)齋：

幫助學(xué)校招生應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)，而不應(yīng)該規(guī)定任務(wù)，更不能處罰，招生不是老師的職責(zé)。

關(guān)于教師被分配招生任務(wù)，也有高校教師認(rèn)為：作為老師，有義務(wù)、有責(zé)任去宣傳學(xué)校。同時(shí)，宣傳也成為老師學(xué)習(xí)的一個(gè)契機(jī)，能夠更好地了解中學(xué)的一些基本情況及學(xué)生們對(duì)大學(xué)的要求，從而更好地進(jìn)行中學(xué)和大學(xué)的銜接引導(dǎo)，幫助學(xué)生們適應(yīng)大學(xué)生活。

其實(shí)關(guān)于學(xué)校招生宣傳，學(xué)校不論規(guī)模大小都應(yīng)該建設(shè)自己的招生渠道。在互聯(lián)網(wǎng)“網(wǎng)羅天下”的環(huán)境下，學(xué)校的招生宣傳工作需要線上和線下結(jié)合。

例如可以嘗試這些方式：

1.做好網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，突出辦學(xué)特色與辦學(xué)理念，學(xué)校實(shí)行訂單委培包就業(yè)的辦學(xué)模式。

2.探索高等職業(yè)教育與中等教育之間合作的新途徑、新機(jī)制，加強(qiáng)職校與中學(xué)的聯(lián)系，提高新生入學(xué)質(zhì)量，學(xué)?？梢员M力爭(zhēng)取與指定的教育質(zhì)量突出的重點(diǎn)中學(xué)，達(dá)成并建立優(yōu)秀生源基地的合作意愿。

3.組建專職招生隊(duì)伍，劃分招生區(qū)域、制定區(qū)域招生任務(wù)與激勵(lì)機(jī)制，做好招生內(nèi)勤接待工作人員的培訓(xùn)。

4.制定學(xué)校參觀區(qū)域路線，邀請(qǐng)中學(xué)校長(zhǎng)與班主任帶學(xué)生來學(xué)?？疾?，實(shí)驗(yàn)室、教室、宿舍安排好講解接待工作人員。

線下的招生渠道建設(shè)雖然不如線上招生短平快，但招生渠道的穩(wěn)定性，低成本，和學(xué)生面對(duì)面的咨詢機(jī)會(huì)多，也有很大的優(yōu)勢(shì)。

今年兩會(huì)，政府工作報(bào)告提出“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人。”這是職業(yè)教育面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

有全國(guó)政協(xié)委員表示：要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育擴(kuò)規(guī)模和保質(zhì)量同步推進(jìn)，改革入學(xué)考試模式必不可少。職校的人才培養(yǎng)模式也將迎來改變，更突出個(gè)性化。

采取更靈活的招生考核標(biāo)準(zhǔn)，很多地方已經(jīng)先行先試。全國(guó)政協(xié)常委，安徽省政協(xié)副主席、省教育廳廳長(zhǎng)李和平介紹，安徽早在數(shù)年前就已經(jīng)開始探索高職分類招生改革，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式，退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員等群體都可以通過此種考試獲得進(jìn)入高職院校就讀的機(jī)會(huì)。

此外，隨著高職生源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，學(xué)生年齡、背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)的差異需要職業(yè)院校在教學(xué)、學(xué)籍管理等方面作出調(diào)整，如何有針對(duì)性地開展分班教學(xué)，進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，將是職業(yè)院校面臨的新課題。

高職院校需要未雨綢繆，在招生辦法、體制機(jī)制改革、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)機(jī)制改革等方面進(jìn)行深入研究。要進(jìn)一步處理好規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提高的關(guān)系。

另外，按照國(guó)家剛剛出臺(tái)的職業(yè)教育改革方案，持證人員和接受學(xué)歷教育的人員在相關(guān)學(xué)分上給予互認(rèn)，可免修部分課程，這對(duì)擴(kuò)招對(duì)象應(yīng)該很有吸引力。