3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中提出的“改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人”，對高職院校來說，無疑是重大利好。
100萬，這不僅是招生規(guī)模的擴大，更是服務群體范圍的擴大，而且對高職院校的考試制度、招生政策、專業(yè)建設等提出了新的高要求，需要我們職教人遵循以人為本的終身教育理念進行改革創(chuàng)新。
“就業(yè)是民生之本、財富之源。”在當前就業(yè)總量壓力不減的背景下，許多職業(yè)院校發(fā)揮學歷教育與培訓并舉的育人優(yōu)勢，面向在校學生和全體社會成員開展形式多樣的職業(yè)技能培訓。在解決結(jié)構性失業(yè)問題，引導和推動職業(yè)院校面向地方、行業(yè)企業(yè)開展職業(yè)技能培訓，著力提升在職職工、農(nóng)民工、退役軍人等重點人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力等方面作出了貢獻。2016年，高等院校培訓注冊學生829萬人次，比2012年增長1.4倍；結(jié)業(yè)學生920.4萬人次，比2012年增長21.9%。中等學校培訓注冊學生4462.7萬人次，比2012年增長10.2%；結(jié)業(yè)學生4720.6萬人次，比2012年降低14.7%。職業(yè)院校在校內(nèi)外開展職業(yè)技能培訓上億人次。2019年比2018年擴招100萬人，校均規(guī)模將要大幅度增長。我們的職業(yè)院校有條件、有能力、有經(jīng)驗發(fā)揮優(yōu)勢，配合國家重大戰(zhàn)略，繼續(xù)擴大戰(zhàn)果。
盤點職業(yè)院校培訓模式，有以下幾大特色優(yōu)勢——
一是推動職業(yè)院校服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，教育部推動各類院校，特別是職業(yè)院校發(fā)揮本校師資專業(yè)優(yōu)勢，多形式、多模式開展職業(yè)技能培訓，服務“中國制造2025”、精準扶貧、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。2011年以來，教育部已在普通高校建設了50個繼續(xù)教育基地，各有關部門、行業(yè)企業(yè)在普通高校和職業(yè)院校建設了一大批職工繼續(xù)教育基地和實訓基地，開展職業(yè)技能培訓。如：2017年全國有500多所高職院校探索了產(chǎn)教協(xié)同“走出去”的新路徑，短期培訓境外人員38萬人次。商務部在寧波職業(yè)技術學院設立的“中國職業(yè)技術教育援外培訓基地”，5年已為“一帶一路”沿線的110個發(fā)展中國家培訓了1400多名教育及港口、汽車產(chǎn)業(yè)學員，有效提升了中國職業(yè)教育和“中國制造”的國際影響力。天津5所職業(yè)學院在泰國、英國、印度、印度尼西亞設立“魯班工坊”，開展了學歷教育和職業(yè)技能培訓。
二是推動各類院校面向重點人群開展培訓。引導推動各地各類院校結(jié)合自身辦學特色和培訓特長，精準對接科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，積極承擔地方政府和行業(yè)企業(yè)委托的各類培訓項目，批量培養(yǎng)掌握新知識新技能的技術技能人才，有效化解人才短缺的結(jié)構性矛盾。如：自2009年以來，深圳職業(yè)技術學院承接深圳市民政局項目，招收14批次796名退役士兵參加職業(yè)培訓和學歷教育，促進了退役士兵的轉(zhuǎn)型和就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全國21個省市近300所各類院校參與實施面向農(nóng)民工的“求學圓夢行動”，探索了“不脫產(chǎn)、不離崗、送教如企業(yè)”、訂單式教育模式，61萬名農(nóng)民工參與了職業(yè)技能培訓。
三是推動職業(yè)院校推行“雙證書”制度。如：天津市職業(yè)院校積極推進“雙證融通”改革模式，實施學歷證書與職業(yè)資格證書的銜接貫通。截至2017年年底，有18萬名職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時，獲得相應職業(yè)資格證書。
四是推動社區(qū)教育體系開展職業(yè)技能培訓。目前，全國已有近767個縣（市、區(qū)）形成了社區(qū)教育三級辦學網(wǎng)絡，主要面向進城務工人員和失業(yè)人員等開展了職業(yè)技能培訓。如：廣東省佛山市順德區(qū)面向異地務工人員，開展了“異地務工人員融入順德”的培訓。長沙市雨花區(qū)針對失地農(nóng)民、失業(yè)人員，開展了“菜單式”職業(yè)技能培訓。
開展高質(zhì)量職業(yè)培訓成為新時代的一項新任務，剛剛發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》為下一步重點工作作出部署：
一要落實學歷教育與培訓并舉的法定職責。形成全民終身學習良好氛圍，加快建設學習型社會，提高國民整體素質(zhì)。二要加大技術技能人才緊缺領域的職業(yè)培訓。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等十大領域開展職業(yè)培訓,引導行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)方案的制定。三要加大政府開展高質(zhì)量職業(yè)培訓的支持力度。各級政府通過制定相關政策調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)培訓的積極性，以準入制的有效標準去評估、監(jiān)督、規(guī)范培訓市場。四要加快學分銀行建設，構建國家資格框架。以學分銀行建設為切入點，建立統(tǒng)一的國家資格框架，探索制定學歷與非學歷教育的學分互認與轉(zhuǎn)換標準，并搭建轉(zhuǎn)換平臺。五要暢通技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道。通過制度保障，使持有職業(yè)資格的高技能人才與專業(yè)技術資格人才具有同等地位，享有較高的待遇和地位。引導和支持企業(yè)等用人單位依法依規(guī)落實相關待遇。
?。ㄗ髡撸簩O誠系中國教育科學研究院職業(yè)與繼續(xù)教育研究所所長）
來源：中國青年報
2019年03月18日 04 版
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