國家林業(yè)和草原局局長張建龍
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨
國務(wù)院國資委主任肖亞慶
國家稅務(wù)總局局長王軍
司法部部長傅政華
人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南
水利部部長鄂竟平
國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆
最高人民檢察院副檢察長童建明
最高人民法院副院長江必新
教育部部長陳寶生
自然資源部部長陸昊
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽
【部長通道好聲音】
3月12日上午，2019年全國兩會第四場“部長通道”如約而至?！安换乇軉栴}，不掩飾短板”，13位部長走上通道，直面民生熱點(diǎn)，回應(yīng)社會關(guān)切，送上多個(gè)民生大禮包。
國家林業(yè)和草原局局長張建龍：
建國家公園既要生態(tài)美又要百姓富
2015年，國家公園體制試點(diǎn)正式實(shí)施，目前已有10個(gè)試點(diǎn)，涉及12個(gè)省區(qū)、20多萬平方公里。張建龍回答本報(bào)記者提問時(shí)說，國家公園體制試點(diǎn)就是要解決各類自然保護(hù)地交叉重疊、界限不清等問題。目前，中央已出臺《建立國家公園體制總體方案》，審議通過了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》。通過監(jiān)管執(zhí)法，建立了監(jiān)督監(jiān)測體系，使在國家公園范圍內(nèi)一些非法的、不合理的工程項(xiàng)目逐步退出。“祁連山已經(jīng)停止了100多個(gè)不合理和違法的礦，并讓其逐步退出。此外，10個(gè)國家公園聘任了5萬多名管護(hù)員，管護(hù)力度進(jìn)一步增加。并且每個(gè)國家公園都要建立專項(xiàng)規(guī)劃，健全制度保障等?！?/span>
建國家公園，既要生態(tài)美，又要百姓富?！巴ㄟ^生態(tài)效益補(bǔ)償和項(xiàng)目支持，讓當(dāng)?shù)厝罕娔軌蚓偷鼐蜆I(yè)，并且享受一定的補(bǔ)貼。三江源國家公園聘任了將近18000名管護(hù)員，每人每個(gè)月1800元，有效推動精準(zhǔn)扶貧?！睆埥堈f。
國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨：
讓海量知識產(chǎn)權(quán)變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀
多年以來，我國專利商標(biāo)申請量一直居世界前列，但是也存在量多、利用率不高的問題。申長雨告訴記者，知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，國家知識產(chǎn)權(quán)局采取四個(gè)方面的舉措，讓海量知識產(chǎn)權(quán)變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀：
一是扎實(shí)做好專利工作。促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，包括智能制造、生物醫(yī)藥、新一代移動通信等專利密集型產(chǎn)業(yè)，助推創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是扎實(shí)做好商標(biāo)工作。引導(dǎo)企業(yè)更加注重品牌培育，努力促進(jìn)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，助推品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是扎實(shí)做好原產(chǎn)地地理標(biāo)志工作。啟動實(shí)施原產(chǎn)地地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程，助推區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是扎實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)國際合作，促進(jìn)中外企業(yè)開展技術(shù)交流和貿(mào)易往來，助推開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
國務(wù)院國資委主任肖亞慶：
解除地方國企改革實(shí)踐中的歷史“包袱”
當(dāng)前，地方國企改革已進(jìn)入深水區(qū)，各地正在緊鑼密鼓地醞釀新動作，但各地國企改革的節(jié)奏并不一致，進(jìn)度完成的差距也相對較大。對此，肖亞慶表示，從目前來看，上海和深圳的綜合改革取得了積極進(jìn)展，東北地區(qū)的國有企業(yè)改革也有不少亮點(diǎn)。各地在改革實(shí)踐中，可能還有一些歷史“包袱”和問題沒有解決，內(nèi)生改革動力還沒有被充分激發(fā)出來。地方國有企業(yè)的改革是國有企業(yè)改革中非常重要的環(huán)節(jié)，下一步要加大力度，推動改革不斷向前推進(jìn)。
國家稅務(wù)總局局長王軍：
讓減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞?/span>
今年政府工作報(bào)告指出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。王軍表示，這是一次實(shí)打?qū)?、硬碰硬，更大?guī)模的減稅降費(fèi)。今年減稅降費(fèi)總額比去年增加了50%以上，這樣大的減稅規(guī)模，在世界范圍內(nèi)都是空前的。稅務(wù)部門必須確保減稅降費(fèi)政策實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳芈涞??！拔覀兊呐δ繕?biāo)是做到‘四實(shí)四硬’，就是政策制定要實(shí)、簡明操作要實(shí)、宣傳輔導(dǎo)要實(shí)、優(yōu)化服務(wù)要實(shí)；信息系統(tǒng)要硬、數(shù)據(jù)賬本要硬、檢查問責(zé)要硬、改進(jìn)完善要硬?！?/span>
司法部部長傅政華：
堅(jiān)決查處食品藥品安全領(lǐng)域的每一起舉報(bào)
食品藥品安全事關(guān)近14億人民，是基本民生問題，是重大公共安全問題。傅政華說，司法部將在以下幾個(gè)方面加大工作力度：
第一，完善立法。良法是善治的前提，針對食品藥品領(lǐng)域違法犯罪成本低、處罰寬松軟的問題，要加強(qiáng)對法律的立改廢釋。另外，針對食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)法律該嚴(yán)的不嚴(yán)、該重的不重、該硬的不硬的問題，要不斷強(qiáng)化改進(jìn)措施，真正使法律長出牙齒，成為帶電的高壓線，維護(hù)好人民食品藥品的安全。第二，做好行政執(zhí)法和刑事司法的工作。要堅(jiān)決查處人民群眾在食品藥品安全領(lǐng)域的每一起舉報(bào)。另外，要把行政執(zhí)法和刑事司法緊密銜接起來，加大對突出問題的專項(xiàng)整治，重拳出擊、重點(diǎn)治亂。第三，加強(qiáng)在食品藥品安全領(lǐng)域的普法和督查工作。中央全面依法治國委員會辦公室今年將加大對食品藥品安全執(zhí)法督查，并將督查結(jié)果向全社會公布，接受人民的監(jiān)督。
人力資源和社會保障部部長張紀(jì)南：
有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
“目前我國就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但仍存在就業(yè)總量壓力不減、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、新的影響因素還在增加等問題?！睆埣o(jì)南認(rèn)為就業(yè)政策的關(guān)鍵在于“優(yōu)先”。人社部將圍繞“一個(gè)突出、三個(gè)加大”下功夫?！耙粋€(gè)突出”，就是突出重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)施策?！叭齻€(gè)加大”，就是加大減負(fù)、加大培訓(xùn)、加大保障?！捌髽I(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。我們要在‘降、返、補(bǔ)’上做文章。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，提高待就業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)能力。此外，對于失業(yè)人員，將完善實(shí)名制服務(wù)和管理，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會保障待遇。對于零就業(yè)家庭，將加大援助和幫扶力度，確保動態(tài)清零。對于困難群眾的幫扶工作，我們將采取多方面措施，想全想細(xì)想到萬一，做深做實(shí)做到位?！?/span>
對于很多人擔(dān)心社保費(fèi)率降低后養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放問題，張紀(jì)南表示：“我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。今年還將適度提高退休人員基本養(yǎng)老金，讓廣大退休人員共享改革發(fā)展成果。”
水利部部長鄂竟平：
防汛寧可十防九空，絕不一次放松
“關(guān)于今年的防汛，水利部和中國氣象局進(jìn)行了預(yù)測，結(jié)論是今年氣象水文年景總體偏差。夏天降雨是南多北少，極端天氣事件有可能偏多，水旱災(zāi)害會偏重。”鄂竟平表示，防汛不能掉以輕心，水利部要超前備汛，寧可十防九空，絕不一次放松。
今年的政府工作報(bào)告指出，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。鄂竟平表示，水利部會竭盡全力地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，“中央和地方財(cái)政共同出資，并且吸引社會資本，抓緊提升改造現(xiàn)有又老又舊的供水工程設(shè)施，以提高農(nóng)村供水工程的保證率和水源地的供水保證率；水利部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，對農(nóng)村水源地開展整治和保護(hù)；強(qiáng)化工程的運(yùn)行管理，健全管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范管理制度，落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；壓實(shí)地方政府的主體責(zé)任、水利部門的監(jiān)督責(zé)任和運(yùn)行管理單位的管護(hù)責(zé)任。今年水利部要開展大規(guī)模暗訪，至少要暗訪3000個(gè)村莊，督促責(zé)任落實(shí)?！?/span>
國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆：
我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)趨勢向好
“數(shù)字”是寧吉喆回答的關(guān)鍵詞?！敖衲杲?jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是6%至6.5%，這在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，可以說是最高的增長速度?！睂幖獑措S后列舉了一系列數(shù)字：3月1日至10日，電網(wǎng)公司提供的日均發(fā)受電量增長率達(dá)到11%；春節(jié)期間，全國零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%……“這些數(shù)字表明，今年年初以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，趨勢向好?！睂幖獑凑f。
針對目前我國GDP核算采用的方法和基于的數(shù)據(jù)能否和國際接軌的問題，寧吉喆回答說：“目前國民經(jīng)濟(jì)核算體系與國際規(guī)范已經(jīng)接軌，GDP核算數(shù)據(jù)是科學(xué)可靠、國際可比的。這一點(diǎn)在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織中都是得到認(rèn)可的。”
最高人民檢察院副檢察長童建明：
用法治的陽光雨露呵護(hù)祖國花朵健康成長
“孩子的傷是全社會的痛。”童建明說，過去一年，檢察機(jī)關(guān)把未成年人的司法保護(hù)工作擺到了更加突出的位置?！叭ツ?0月，最高檢從一起向最高法院提起抗訴獲得改判的猥褻兒童案中，分析這些年辦理未成年案件存在的問題，并向教育部發(fā)出了一份檢察建議，建議教育部加強(qiáng)對學(xué)校安全的管理，加強(qiáng)預(yù)防性侵兒童和中小學(xué)生的工作，這在最高檢歷史上還是第一次。”
去年，最高檢成立了專門開展未成年人檢察工作的第九檢察廳?！拔覀儗⒗眯略O(shè)的部門，充分發(fā)揮這個(gè)部門的職能作用，加強(qiáng)對未成年人司法規(guī)律的探索，推動建立罪錯(cuò)未成年人分級處遇、臨界預(yù)防等制度，同時(shí)要動員社會各個(gè)方面的力量，形成保護(hù)未成年人的合力，用法治的陽光雨露，共同呵護(hù)祖國花朵健康成長?！蓖髡f。
最高人民法院副院長江必新：
讓法律成為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的護(hù)身符
張文中案是最高法糾正涉及產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案中一個(gè)標(biāo)桿性案件，十年前物美集團(tuán)創(chuàng)始人張文中被判處12年有期徒刑，去年5月31日被宣告無罪。江必新告訴記者，最高法將進(jìn)一步加大力度，甄別糾正類似的冤錯(cuò)案件：在統(tǒng)一裁判理念上下更大功夫；在劃清罪與非罪的界線上下更大功夫；在排查督辦、細(xì)心甄別上下更大功夫；在深化政策、細(xì)化規(guī)范上下更大功夫；在建構(gòu)避免冤錯(cuò)案件的長效機(jī)制上下更大功夫。
“希望通過這樣一系列的舉措，讓法律成為民營企業(yè)和民營企業(yè)家的護(hù)身符，讓法院成為保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的堅(jiān)強(qiáng)陣地，讓法官成為捍衛(wèi)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的堅(jiān)固盾牌?！?/span>
教育部部長陳寶生：
減負(fù)難度再大也要緊緊抓住不放
這幾年，在重拳整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也出現(xiàn)了另一種社會現(xiàn)象：學(xué)生在電腦上或手機(jī)上接受“課外輔導(dǎo)”，線下減掉的壓力轉(zhuǎn)移到線上去了。陳寶生表示，“線下減負(fù)，線上增負(fù)”，這是一個(gè)新問題。教育部已經(jīng)會同有關(guān)部門開始研制綜合治理的文件，不久就會發(fā)布。在這個(gè)文件出臺之前，教育部將比照線下治理的政策措施，對線上這些培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范。
針對校園安全問題，教育部如何加強(qiáng)教育安全保護(hù)力度？陳寶生回答說，一是夯實(shí)綜合治理的力量基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)；二是配合有關(guān)部門，共同開展“護(hù)校安園”活動；三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和追責(zé)，把責(zé)任落實(shí)。
很多家長反映過去一年校內(nèi)負(fù)擔(dān)減輕了，但卻出現(xiàn)了“學(xué)校減負(fù)社會增負(fù)、老師減負(fù)家長增負(fù)”的問題。陳寶生表示，前不久，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了“減負(fù)30條”。減負(fù)作為一個(gè)“多因一果”的綜合征，一定要系統(tǒng)治理。難度很大，但是難度再大也要緊緊抓住不放，嚴(yán)格落實(shí)好“減負(fù)30條”。
自然資源部部長陸昊：
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究流程圖
有一些地方實(shí)行了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以后，登記效率低下，不如以前分開登記那么便利。陸昊表示，不動產(chǎn)登記在我國改革開放40年的歷史進(jìn)程中，是一個(gè)新事物。各地在探索時(shí)用了各種方式，有些地方做得很好，有些地方做得不是很規(guī)范。自然資源部去年開展了不動產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，解決了一部分問題。
“去年經(jīng)過4個(gè)多月的全面深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前有95種類型的不動產(chǎn)登記事項(xiàng)，我們對其中最常見的26種登記事項(xiàng)，包括企業(yè)、個(gè)人、機(jī)關(guān)單位事項(xiàng)，在流程圖方面進(jìn)行了全面優(yōu)化和設(shè)計(jì)，已經(jīng)公布在自然資源部的網(wǎng)站上?！标戧幌嘈?，只要各地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究流程圖，用“信息共享集成、流程集成、人員集成”中的一種方式，就可以很好地解決群眾登記時(shí)遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽：
房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行
“去年以來，房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，市場預(yù)期也發(fā)生了積極變化。”王蒙徽分析這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是住房的成交面積增速放緩；二是住房的成交價(jià)格總體平穩(wěn)；三是市場預(yù)期逐漸趨于理性。
王蒙徽表示，2019年，住建部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的工作方案，做到五個(gè)“堅(jiān)持”：堅(jiān)持住房的定位——房子是用來住的，不是用來炒的；堅(jiān)持完善住房的市場體系和住房保障體系；堅(jiān)持落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、分類指導(dǎo)，不斷完善市場監(jiān)測預(yù)警和考核評價(jià)機(jī)制，特別是要把穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處；堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，特別是要大力培育和發(fā)展住房租賃市場，重點(diǎn)解決新市民的住房問題；保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止大起大落。（記者 劉江偉 趙明昊）
【短評】
用真心換民心
3月12日，全國兩會第四場“部長通道”在人民大會堂舉行。
“工薪階層的減稅面是百分之百。其中，有8000萬人減了百分之百的稅，也就是說他們不用再繳個(gè)稅了，還有6500萬人的減稅幅度在70%以上?！薄耙粩鄰?qiáng)化改進(jìn)措施，真正使法律長出牙齒，成為帶電的高壓線，維護(hù)好人民食品藥品的安全?！薄拔覀儗?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制的工作方案”……直面社會熱點(diǎn)問題，為公眾答疑解惑，部長們的回答很“解渴”，體現(xiàn)出我們黨在執(zhí)政過程中堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。
從真理標(biāo)準(zhǔn)大討論到“中國道路”“中國模式”，從價(jià)格闖關(guān)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在更高水平上擴(kuò)大開放，從恢復(fù)高考到建設(shè)世界科技強(qiáng)國……黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的智慧創(chuàng)造共同助力中華民族實(shí)現(xiàn)了一次次歷史性跨越。
如今，身處全面建成小康社會的決勝期，挑戰(zhàn)日益增多、機(jī)遇稍縱即逝。在制定政策、落實(shí)執(zhí)行的過程中，應(yīng)繼續(xù)奉行人民至上原則，堅(jiān)持以人民為中心理念，以時(shí)不我待的緊迫感去實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者：趙明昊）
來源： 光明日報(bào)
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