當前我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)主要有5種模式：企業(yè)主導(dǎo)的員工培訓(xùn)模式，政府主導(dǎo)的援外培訓(xùn)模式，院校主導(dǎo)的留學(xué)教育模式，配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)模式和跨境合作辦學(xué)模式，這些模式反映了不同的社會需求和職業(yè)教育國際化發(fā)展水平。
自2013年習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，社會各界掀起了“一帶一路”建設(shè)和討論的熱潮。在教育領(lǐng)域，教育部印發(fā)的《推進共建“一帶一路”教育行動》(教外〔2016〕46號)提出了聚力構(gòu)建“一帶一路”教育共同體，致力于推進民心相通、提供人才支撐、實現(xiàn)共同發(fā)展的愿景。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密的職業(yè)教育，具有服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的先天優(yōu)勢，在若干年的實踐探索中，形成服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的不同模式。對這些模式進行梳理和分析，有利于總結(jié)和推廣經(jīng)驗，提升職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力和水平。
在WTO框架下，教育被納入國際服務(wù)貿(mào)易的范疇，包括初等教育服務(wù)、中等教育服務(wù)、高等教育服務(wù)、成人教育服務(wù)以及其他教育服務(wù)等5類。根據(jù)聯(lián)合國《中心產(chǎn)品分類目錄》(Central Product Classification)，中學(xué)后技術(shù)職業(yè)教育服務(wù)、中學(xué)后副學(xué)位技術(shù)職業(yè)教育服務(wù)屬于高等教育服務(wù)范疇，大致與我國的職業(yè)教育尤其是高職教育服務(wù)相當。十多年來，我國職業(yè)教育在加強國際交流與合作，提升國際化水平的實踐中，與“一帶一路”沿線國家產(chǎn)生了越來越多的服務(wù)貿(mào)易活動，形成了以企業(yè)主導(dǎo)的員工培訓(xùn)和政府主導(dǎo)的援外培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以院校主導(dǎo)的留學(xué)教育和配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)為重點，以跨境合作辦學(xué)為發(fā)展方向的多種服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的模式，服務(wù)能力和水平不斷提升，但也面臨著若干的問題。
一、企業(yè)主導(dǎo)的員工培訓(xùn)模式
企業(yè)主導(dǎo)的員工培訓(xùn)，即在“一帶一路”沿線布點的我國企業(yè)對自己的員工進行職業(yè)培訓(xùn)，以滿足“一帶一路”建設(shè)對人才知識和技能提升的需要，它也是構(gòu)成我國職業(yè)教育的重要組成部分，是我國職業(yè)院?！白叱鋈ァ敝埃殬I(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的基本模式。
毋庸置疑，在我國職業(yè)院校國際化提上日程之前，就有大量中資企業(yè)在“一帶一路”沿線許多國家進行投資，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和貿(mào)易活動。這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中離不開大量的人才支持，故不得不自己承擔所需應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)任務(wù)，以滿足企業(yè)發(fā)展的需要。一方面，企業(yè)派出的中方人才大多不熟悉當?shù)氐恼谓?jīng)濟制度、宗教、語言、文化習(xí)俗等，這就必須結(jié)合當?shù)厍闆r進行一些必要的培訓(xùn)。另一方面，絕大多數(shù)“一帶一路”沿線國家是發(fā)展中國家，職業(yè)教育發(fā)展水平普遍較低，技術(shù)技能型人才缺乏，企業(yè)使用當?shù)貑T工也不得不進行職業(yè)培訓(xùn)，使之能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。因此，在企業(yè)拓荒期，企業(yè)舉辦的員工培訓(xùn)是早期我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的主要途徑和形式。例如，陜西運維電力股份有限公司自2008年開始“走出去”發(fā)展，在海外參與建設(shè)大小電站項目20余個，這些項目多數(shù)分布在亞洲和非洲“一帶一路”沿線。為鞏固和進一步拓展海外市場，該企業(yè)重視員工培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的人員可以獲得在非洲、中東等地區(qū)具有相當權(quán)威的電力崗位培訓(xùn)畢業(yè)證書。[1]中航國際成套設(shè)備有限公司在肯尼亞拓展業(yè)務(wù)的過程中，由于在當?shù)睾茈y找到企業(yè)所需的操作工人，不得不組織開展職業(yè)培訓(xùn)并策劃非洲職業(yè)技能挑戰(zhàn)賽(Africa Tech Challenge)，以此來培養(yǎng)和選拔技術(shù)工人。從2014年至2017年，該公司已連續(xù)策劃了四屆非洲職業(yè)技能挑戰(zhàn)賽，培養(yǎng)了數(shù)百名具有良好機床加工技能的人才，在滿足企業(yè)自身發(fā)展所需技能人才的同時，也為當?shù)毓I(yè)化發(fā)展儲備了人才。[2]
企業(yè)主導(dǎo)的員工培訓(xùn)模式具有精準對接企業(yè)需求、產(chǎn)教深度融合等優(yōu)點，這使培養(yǎng)出來的人才實踐動手能力強，也熟悉企業(yè)的工作崗位、標準和文化，從而能夠迅速適應(yīng)崗位需求。但是，企業(yè)作為生產(chǎn)建設(shè)者，遵循的是“效益”原則，在人員培訓(xùn)中一般是用最短的時間進行具體技能的實操訓(xùn)練，這也是企業(yè)在人才培養(yǎng)中的長處，即能在較短時間里使員工達到“訓(xùn)練有素”，但一般沒有充分的時間和精力去關(guān)注員工長遠的職業(yè)發(fā)展需求。作為非教育機構(gòu)，企業(yè)并不熟悉教育的規(guī)律，故難以培養(yǎng)出完整的、具有長足發(fā)展能力的職業(yè)人才。與此同時，以生產(chǎn)建設(shè)為主要任務(wù)的企業(yè)，其開展的教育培訓(xùn)一般規(guī)模較小，難以滿足大量的社會需求。
二、政府主導(dǎo)的援外培訓(xùn)模式
政府主導(dǎo)的援外培訓(xùn)，即為了更好地服務(wù)于國家對外開放戰(zhàn)略，相關(guān)政府部門配合對外援助政策而組織實施的人力資源開發(fā)項目和措施。由于援外培訓(xùn)的大多數(shù)對象是“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家，而我國越來越多的職業(yè)院校也加入援外培訓(xùn)的承辦單位中來，因此這種培訓(xùn)也就成為我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要模式。
新中國的援外培訓(xùn)始于1953年，開始主要對朝鮮、越南、阿爾巴尼亞、古巴、埃及等國家的實習(xí)生進行培訓(xùn)，內(nèi)容涉及農(nóng)林、水利、輕工、紡織、交通、衛(wèi)生等20多個行業(yè)。[3]目前，在教育部、外交部、商務(wù)部、科技部等政府部門的主導(dǎo)下，我國許多高等學(xué)校承擔了援外培訓(xùn)任務(wù)，特別是“一帶一路”沿線國家的培訓(xùn)任務(wù)，包括各種技術(shù)技能培訓(xùn)、教師培訓(xùn)、官員研修等。其中，不僅有普通大學(xué)面向“一帶一路”建設(shè)開展的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，由職業(yè)院校承擔的“一帶一路”沿線國家的各種教育培訓(xùn)也隨之產(chǎn)生并逐漸增多。例如，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)作為教育部首家“教育援外基地”(2003年)和外交部“東盟教育培訓(xùn)中心”(2014年)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，指導(dǎo)巴基斯坦建設(shè)“旁遮普天津技術(shù)大學(xué)”，援建“埃塞――中國職業(yè)技術(shù)學(xué)院”；截至2018年4月，學(xué)校派遣援外教師200余人次，培養(yǎng)、培訓(xùn)當?shù)貛熒?萬余人；為60多個國家開展各類職業(yè)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1100余人次。[4]寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2007年起就承辦商務(wù)部的人力資源援外培訓(xùn)項目，2012年設(shè)立中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地，已為印尼、斯里蘭卡、坦桑尼亞、贊比亞、肯尼亞、埃及等111個“一帶一路”相關(guān)國家培訓(xùn)了近1700名產(chǎn)業(yè)界、教育界官員和院校教師。[5]湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院則通過與中國鐵建、西南交通大學(xué)和肯尼亞鐵路學(xué)校合作建設(shè)肯尼亞鐵道學(xué)院，對大量肯尼亞本地學(xué)員開展鐵路技術(shù)方面的援外培訓(xùn)。[6]此外，江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、山東外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、山東科技職業(yè)學(xué)院、安徽國際商務(wù)職業(yè)學(xué)院、陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、泉州工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院、成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北生物科技職業(yè)學(xué)院、廣西國際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建新華技術(shù)學(xué)校……越來越多的職業(yè)院校承辦了政府部門的援外培訓(xùn)項目，而這些項目大多數(shù)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。
援外培訓(xùn)作為一種“授人以漁”的援助方式，是彰顯大國責任擔當?shù)囊环N重要途徑和形式，在我國援外工作中具有重要地位。但是，援外培訓(xùn)無論是派出教師赴“一帶一路”沿線國家實施培訓(xùn)還是接收來自“一帶一路”沿線國家的學(xué)員來校參加培訓(xùn)，由于培訓(xùn)的周期一般較短，受雙方語言交流障礙的影響，培訓(xùn)項目的設(shè)計可能不盡合理，培訓(xùn)的效果也可能會受到影響。隨著“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進，援外培訓(xùn)從培訓(xùn)的對象范圍、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)內(nèi)容和形式上都將得到拓展，有條件的職業(yè)院校應(yīng)該積極貫徹相關(guān)政策，敢于承辦援外培訓(xùn)項目，并通過組織實施培訓(xùn)工作找到自身的缺點和不足，進一步提升國際化水平。
三、院校主導(dǎo)的留學(xué)教育模式
院校主導(dǎo)的留學(xué)教育模式，即我國職業(yè)院校在相關(guān)政策的支持下，通過招收“一帶一路”沿線國家各類留學(xué)生，培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需技術(shù)技能型人才的一種服務(wù)模式。不論是接受學(xué)歷教育，還是來華短期留學(xué)、訪學(xué)或研習(xí)的“一帶一路”沿線國家學(xué)生，完成學(xué)習(xí)任務(wù)后大多回國工作，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)。因此，隨著我國職業(yè)教育向國際化發(fā)展，職業(yè)院校招收“一帶一路”沿線國家留學(xué)生也逐漸成為我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的重要模式之一。
為從更高層次人才培養(yǎng)上支持“一帶一路”建設(shè)，2015年3月由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》就提出了擴大相互間留學(xué)生規(guī)模，每年向沿線國家提供1萬個政府獎學(xué)金名額的目標。在教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》中，又明確了設(shè)立“絲綢之路”中國政府獎學(xué)金，為沿線各國專項培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。根據(jù)教育部網(wǎng)站信息，2017年全國共有來自204個國家和地區(qū)的各類外國留學(xué)生48.92萬人，其中“一帶一路”沿線國家留學(xué)生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85％；前10位生源國依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾。[7]可見，來自“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生占多數(shù)。這當中，職業(yè)院校招收留學(xué)生盡管是近年來的事情，但已快速起步?！吨袊叩嚷殬I(yè)教育質(zhì)量年度報告(2016)》、《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2017)》顯示，我國高職院校接受國(境)外留學(xué)生(其中大部分是來自“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生)的數(shù)量從2014年的2799名增加到2015年的3847名，再增加到2016年的7000名。這一規(guī)模增長說明，高職院校逐漸成為來華留學(xué)的新發(fā)力點。[8]從區(qū)域來看，江蘇省高職教育在招收留學(xué)生方面邁出了重要步伐?！督K省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告(2017)》顯示，截至2016年年底，江蘇省共有29所高職院校招收以“一帶一路”沿線國家為主的留學(xué)生2669人。[9]例如，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為助力國家“一帶一路”倡議，積極招收來自印尼、老撾、尼泊爾、泰國、土耳其、伊朗、孟加拉國等國家的來華留學(xué)生；學(xué)校已有12個專業(yè)共招收了30余個國家的700多名留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。[10]在我國沿邊省份，一些高職院校如南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、云南機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，也積極發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，拓展“一帶一路”沿線國家來華留學(xué)教育。云南民族大學(xué)已與瑞麗市政府簽約，要在畹町口岸共建云南民族大學(xué)瀾滄江—湄公河國際職業(yè)學(xué)院，對外主要招收老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南等國留學(xué)生，培養(yǎng)該區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展所急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。
可以預(yù)見，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，我國與“一帶一路”沿線國家的合作交流日益增多，相應(yīng)的就業(yè)崗位不斷增加，民心逐漸相通，加上我國高職院校的國際化水平提高，必然會有越來越多的“一帶一路”沿線國家學(xué)生來華接受高職教育。但是，在我國與各個“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)技術(shù)標準互通和學(xué)歷互認之前，來華留學(xué)教育的規(guī)模和質(zhì)量都會受到限制。與此同時，留學(xué)成本較高，而“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平普遍較低，學(xué)生經(jīng)濟承受能力有限，如果沒有政府的支持，也很難調(diào)動他們留學(xué)中國的積極性。而現(xiàn)有的1萬個政府獎學(xué)金名額，惠及高職教育的卻很少。此外，產(chǎn)教融合、校企合作已被國際證明是職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的基本模式和共同經(jīng)驗，技術(shù)技能型留學(xué)生培養(yǎng)遠離其就業(yè)地區(qū)辦學(xué)，難以緊密結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，其服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力是否會因此受到影響，是值得我們進一步研究的問題。
四、配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)模式
配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)模式，是我國職業(yè)院校與在“一帶一路”沿線國家投資的我國企業(yè)合作，針對企業(yè)發(fā)展對人才、技術(shù)和社會文化環(huán)境等方面的需求，與企業(yè)合作開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)活動，從而服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的一種模式，也是當前我國政策積極倡導(dǎo)、比較容易推進且能體現(xiàn)職業(yè)教育類型特色的一種國際化模式。
大量的研究表明，目前我國在“一帶一路”沿線投資的企業(yè)有1萬多家，但與高校合作的并不多，以致非常缺乏相關(guān)的專業(yè)人才：一是既掌握相關(guān)國家語言又熟悉當?shù)卣谓?jīng)濟和法律制度，了解當?shù)刈诮涛幕蜕盍?xí)慣的項目管理人才；二是生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的技術(shù)技能型人才。企業(yè)所在國家為了促進本國就業(yè)，一般會限制從中國選派工人的比例；企業(yè)在發(fā)展和升級過程中，其自身組織的員工職業(yè)培訓(xùn)又無法滿足這樣的人才需求。例如，中國電力建設(shè)集團的業(yè)務(wù)分布在全球80多個國家和地區(qū)，該集團推行勞務(wù)作業(yè)層和項目管理團隊的本土化，但在境外的本土化招聘中很難招到合適人才，想自辦學(xué)校培養(yǎng)又存在師資和設(shè)備上的困難。[11]為配合國家對外開放戰(zhàn)略，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2014]19號)提出了“推動與中國企業(yè)和產(chǎn)品‘走出去’相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養(yǎng)符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需求的本土化人才”的要求；教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》進一步明確：“鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合高鐵、電信運營等行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展多種形式的境外合作辦學(xué)，合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心，合作開發(fā)教學(xué)資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺粠б宦贰ㄔO(shè)者。”在這種背景下，我國職業(yè)院校開始配合企業(yè)“走出去”發(fā)展的需求，赴“一帶一路”沿線與企業(yè)開展各種形式的境外合作辦學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)在當?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營所需的人才。例如，我國有色金屬企業(yè)在“走出去”發(fā)展的過程中，就對高水平職業(yè)教育和員工培訓(xùn)有較大需求，于是由中國有色金屬工業(yè)協(xié)會牽頭，在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點，并于2016年確定了北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所職業(yè)學(xué)校作為首批試點項目學(xué)校。同年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院等國內(nèi)18所高職院校校長與中航國際成套設(shè)備有限公司等10家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責人，在北京發(fā)起倡議成立“一帶一路”產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟。[12]
配合企業(yè)“走出去”辦學(xué)，培養(yǎng)“一帶一路”沿線國家中資企業(yè)發(fā)展所需要的本土化人才，不僅是我國經(jīng)濟參與國際競爭與合作的必然要求，也是職業(yè)教育國際化的有效途徑，具有自身的先天優(yōu)勢，其本身也符合技術(shù)技能型人才成長的規(guī)律和培養(yǎng)的基本要求。與普通教育輸出相比，職業(yè)教育配合企業(yè)“走出去”，強調(diào)實用知識和技能的培養(yǎng)，這些內(nèi)容與意識形態(tài)無關(guān)，更容易為“一帶一路”沿線國家所接受，從而不會被視為一種“文化侵略”而遭到排斥和抵制。因此，職業(yè)院校應(yīng)當根據(jù)自身的情況，選擇與“一帶一路”沿線比較成功的中資企業(yè)深入合作，既為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)本土化人才，又通過境外辦學(xué)提升自身的國際化水平和競爭力，從而實現(xiàn)校企“雙贏”的結(jié)果。
五、跨境合作辦學(xué)模式
職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的跨境合作辦學(xué)模式指中國學(xué)校、企業(yè)與“一帶一路”沿線國家的學(xué)校、企業(yè)、政府或其他機構(gòu)合作，通過在中國境內(nèi)或“一帶一路”沿線其他國家設(shè)立各種形式的辦學(xué)機構(gòu)和項目，共同培養(yǎng)“一帶一路”建設(shè)所需技術(shù)技能型人才，從事技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)的一種辦學(xué)模式。可見，與在中國境內(nèi)舉辦且主要招收中國學(xué)生的“中外合作辦學(xué)”模式相比，這種辦學(xué)模式具有更寬廣的外延，有利于職業(yè)教育靈活地應(yīng)對“一帶一路”建設(shè)的訴求。
中外職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)證明，作為與地方經(jīng)濟社會密切聯(lián)系的一種專業(yè)教育類型，在積極借鑒國際成功經(jīng)驗的同時，必須結(jié)合一個國家、一個地區(qū)的實際探索出一條本土化的發(fā)展道路。因此，我國職業(yè)教育在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的探索中，也必須結(jié)合“一帶一路”沿線國家的國情，特別是政治經(jīng)濟和法律制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口、教育基礎(chǔ)、宗教信仰、民族文化等因素，實現(xiàn)職業(yè)教育在當?shù)氐谋就粱Ｉ鲜龅呐浜掀髽I(yè)“走出去”辦學(xué)模式雖然已經(jīng)結(jié)合了當?shù)貙嶋H情況，但辦學(xué)目的更多考慮的是中方企業(yè)發(fā)展對人才的需求，深層次的跨文化交流并不多。由于民族的復(fù)雜性、宗教的多樣性以及相應(yīng)的文化差異性等都會給中國職業(yè)教育的本土化融合帶來巨大挑戰(zhàn)。[13]因此，要使我國職業(yè)教育真正融入“一帶一路”沿線國家的教育體系并為社會所廣泛接受，就必須突破與當?shù)刂袊髽I(yè)、學(xué)校合作的限制，與所在地的學(xué)校、企業(yè)、政府或其他機構(gòu)合作，設(shè)立跨境合作辦學(xué)機構(gòu)或項目。從政策支持來看，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(境)外辦學(xué)”的要求，教育部《推進共建“一帶一路”教育行動》提出了積極推進與沿線各國在青年就業(yè)培訓(xùn)等共同關(guān)心領(lǐng)域的務(wù)實合作，在沿線國家之間開展高水平合作辦學(xué)的倡議。從實踐來看，我國職業(yè)院校在提升“一帶一路”建設(shè)服務(wù)水平的探索中，建立了多個跨境合作辦學(xué)機構(gòu)和項目。例如，2016年9月，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國贏聯(lián)盟、幾內(nèi)亞技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)部合作成立了“幾內(nèi)亞―江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院韋立船員學(xué)院”；2016年10月，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與非洲貝寧的CERCO學(xué)院合作成立了中非(貝寧)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院；2016年3月，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院和泰國大城技術(shù)學(xué)院合作建立了首個海外“魯班工坊”，到2017年11月，天津市部分中、高職院校已在泰國、印度、英國、印尼、巴基斯坦等國家建設(shè)了6個“魯班工坊”。[14]同一時期，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院與埃塞俄比亞將軍溫格特職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署共建“魯班工坊”合作協(xié)議，廣西柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國東北皇家理工大學(xué)合作成立“泰中軌道交通學(xué)院”……各種形式的跨境合作辦學(xué)機構(gòu)在“一帶一路”沿線國家紛紛設(shè)立。
跨境合作辦學(xué)是一種雙邊或多邊的合作辦學(xué)形式，它超越了“中外合作辦學(xué)”的范疇，能夠以靈活多樣的形式適應(yīng)職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的需要，因此成為當前我國一些職業(yè)院校提升國際化水平，增強服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力的一個發(fā)展方向?？梢灶A(yù)見，隨著越來越多的職業(yè)院校跟著中國企業(yè)走向“一帶一路”沿線國家，隨著這些職業(yè)院校在當?shù)剞k學(xué)活動的拓展和深化，將有越來越多的跨境合作辦學(xué)機構(gòu)和項目出現(xiàn)在“一帶一路”沿線國家，推動我國職業(yè)教育在當?shù)氐谋就粱M程，從而在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更加重要的作用，而我國職業(yè)教育的國際化水平和競爭力也會因此不斷提升。當然，這個過程也充滿著許多困難，國與國之間政治經(jīng)濟制度的差異、教育體制和文化習(xí)俗的不同、學(xué)歷和技術(shù)標準的不相通、非通用語言的障礙、國際化師資的欠缺等，都可能制約跨境合作辦學(xué)的實施，這需要職業(yè)院校做好不怕困難、勇往直前的準備。
六、結(jié)語
以上總結(jié)梳理出我國職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的5種主要模式，其發(fā)展呈現(xiàn)出辦學(xué)主體從單一到多元、合作方從單邊到雙邊或多邊的一個發(fā)展趨勢。在這個過程中，職業(yè)教育參與“一帶一路”建設(shè)的廣度和深度在不斷拓展，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力在逐步增強，國際化水平也得到了快速提高。
以上職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的5種模式是圍繞人才培養(yǎng)展開的，而伴隨著職業(yè)院校社會職能的發(fā)展，從事技術(shù)研發(fā)和除社會培訓(xùn)之外的其他社會服務(wù)，也是職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的途徑。從實踐上看，當前我國職業(yè)教育實踐已不僅僅局限于這5種模式，一些職業(yè)院校開始為“一帶一路”沿線的企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，或探索服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的智庫建設(shè)，有的開始探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，向“一帶一路”沿線國家輸出優(yōu)質(zhì)的課程資源，還有的開始探索推動畢業(yè)生赴“一帶一路”沿線國家就業(yè)的途徑和措施等。因此，伴隨著“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展，職業(yè)教育服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的模式也將更加多樣化。積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，職業(yè)院校應(yīng)該認真研究“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育需求和中資企業(yè)發(fā)展情況，結(jié)合自身的情況，如所在區(qū)位、專業(yè)設(shè)置、師資等因素，選擇適合自身服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的模式。
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