2018年,職業(yè)教育啟動(dòng)大規(guī)模改革,經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部、人社部等部門批準(zhǔn)的職業(yè)教育各類重磅文件幾乎是今年職業(yè)教育領(lǐng)域重要事項(xiàng)的集合。從這些文件中,我們可以看到國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的高度重視和精心部署。無(wú)論是部署方向還是發(fā)布新規(guī),抑或是建章立制,回看2018年全年文件,改革與奮進(jìn)的信號(hào)已經(jīng)伺伏其中。
在這變化的一年,到底有哪些影響職業(yè)教育未來(lái)的重要文件發(fā)布呢?如何辦好我國(guó)的職業(yè)教育,國(guó)家已經(jīng)做好了頂層設(shè)計(jì):
1、中央下文:提高教師的待遇和地位
中央專門針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)下文,提出將提高教師的待遇和地位,實(shí)屬新中國(guó)成立以來(lái)的第一次!2月1日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn),對(duì)如何培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、如何強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)以及提高教師待遇和社會(huì)地位等作出頂層設(shè)計(jì)和明確要求。意見(jiàn)指出,要采取措施真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
《意見(jiàn)》共分為六大項(xiàng)27小項(xiàng),對(duì)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。意見(jiàn)指出到2035年:
教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升,培養(yǎng)造就數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的卓越教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的教育家型教師。教師管理體制機(jī)制科學(xué)高效,實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,積極有效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風(fēng),廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感,教師成為讓人羨慕的職業(yè)。
興國(guó)必先強(qiáng)師,這份意見(jiàn)有著里程碑一樣的意義。
2、分類遴選職業(yè)院校管理500強(qiáng)工作案例,建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)
2018教育怎么干?2月《教育部2018年工作要點(diǎn)》印發(fā),里面的好消息不少,信息量也很大。要點(diǎn)提出將不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,具體措施包括:深化產(chǎn)教融合、校企合作,印發(fā)職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法,推動(dòng)有條件的行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)院校。啟動(dòng)中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。完善和實(shí)施職業(yè)教育國(guó)家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),完成中等職業(yè)教育德育、語(yǔ)文、歷史三科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂。印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)定》。制訂服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步辦好農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)??偨Y(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。分類遴選職業(yè)院校管理500強(qiáng)工作案例,建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)。繼續(xù)舉辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和信息化教學(xué)大賽。
3、校企合作11條新規(guī)或?qū)⒓{入職業(yè)學(xué)??己酥笜?biāo)
據(jù)教育部網(wǎng)站消息,教育部等六部門近日印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》?!掇k法》指出,為進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力,規(guī)范職業(yè)學(xué)校開展校企合作的形式、措施及監(jiān)督辦法等方面做出明確規(guī)定,《辦法》將于2018年3月1日起正式施行。
《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》包括總則、合作形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查和附則等5章,共34條,突出促進(jìn)、規(guī)范和保障三個(gè)關(guān)鍵詞,主要政策創(chuàng)新點(diǎn)有6個(gè)方面:
一是明確了校企合作是指中等、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過(guò)程中通過(guò)共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動(dòng)。
二是提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過(guò)程管理等內(nèi)容。
三是明確了職業(yè)學(xué)校和企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面,開展7種形式合作。
四是明晰了國(guó)家在促進(jìn)跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)以及教育、財(cái)稅、用人和分配等方面的具體政策。
五是提出了政府和社會(huì)資本合作、購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)財(cái)稅用地、職業(yè)教育集團(tuán)以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向流動(dòng)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
六是規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機(jī)制等內(nèi)容,規(guī)定了國(guó)家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制和職權(quán)分工。
4、認(rèn)定職業(yè)院校第二批500門以上國(guó)家精品在線開放課程
2月6日,教育部辦公廳印發(fā)《2018年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》,要點(diǎn)指出2018年將完成中小學(xué)、職業(yè)院校校長(zhǎng)和骨干教師“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”專項(xiàng)培訓(xùn)1萬(wàn)人。有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè),認(rèn)定第二批國(guó)家精品在線開放課程500門以上。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教育資源惠及更多院校,早在2010年,教育部就啟動(dòng)高等職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè),此次要點(diǎn)又重點(diǎn)要求推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè),對(duì)于優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)在各院校的建設(shè)起到至關(guān)重要的作用。
5、職教周——社會(huì)了解職業(yè)教育的窗口
“職業(yè)教育活動(dòng)周”的設(shè)立,目的是要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚,形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。由教育部等九部門聯(lián)合舉辦的2018年職業(yè)教育活動(dòng)周于5月6日至12日在天津舉行。今年活動(dòng)周將以“職教改革四十年 產(chǎn)教融合育工匠”為主題。
通過(guò)職教周各類活動(dòng)活動(dòng),使之成為社會(huì)了解職業(yè)教育、體驗(yàn)職業(yè)教育、共享職業(yè)教育成果的窗口。在去年2017年活動(dòng)周期間,全國(guó)約有上萬(wàn)所職業(yè)院校開展或參與相關(guān)活動(dòng),以普通中小學(xué)校學(xué)生和社區(qū)群眾為主體的體驗(yàn)參與者超過(guò)2000萬(wàn)人次,近萬(wàn)家企業(yè)參與職教活動(dòng)周,宣傳職業(yè)教育發(fā)展成果與主要貢獻(xiàn),讓全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育有了更深層次的了解,為職業(yè)教育營(yíng)造良好氛圍。
6、職業(yè)教育迎來(lái)夏天
解決技能人才短缺問(wèn)題的難點(diǎn)就在于職業(yè)技能培訓(xùn),5月3日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》,意見(jiàn)最大的亮點(diǎn)就在于兩個(gè)字“終身”。覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身,適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,所以定位在覆蓋、貫穿和適應(yīng)這三者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,來(lái)解決“終身”的問(wèn)題。力爭(zhēng)2020年后基本滿足勞動(dòng)者培訓(xùn)需要,努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大的高技能人才隊(duì)伍和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。
7、中職生可“直通”本科
在以往傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)里初中畢業(yè)選擇了讀中職學(xué)校,今后升入本科院校的機(jī)會(huì)就渺茫了,而現(xiàn)在這個(gè)觀念徹底改了。5月浙江省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展中職與應(yīng)用型本科一體化培養(yǎng)試點(diǎn)工作的通知》,通知說(shuō)到浙江省中職與應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)試點(diǎn)工作于今年正式啟動(dòng),15所中職學(xué)校將與省內(nèi)8所本科院校聯(lián)手培養(yǎng)學(xué)生,590名中職學(xué)生將通過(guò)中考選拔成為接受七年制的中職與應(yīng)用型本科一體化人才培養(yǎng)的首批學(xué)生。這意味著,進(jìn)入中職學(xué)校后,將有機(jī)會(huì)7年“一路直達(dá)”拿到本科文憑。
8、北京核心區(qū)不再辦職業(yè)教育,將建10所世界一流職校
計(jì)劃強(qiáng)調(diào)到2020年,北京市將重點(diǎn)建設(shè)10所左右特色鮮明、世界一流的職業(yè)院校,形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)高地。3年內(nèi),北京將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化院校布局:東城、西城區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育;朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)職業(yè)院校以服務(wù)中央和首都功能為方向,精準(zhǔn)化辦學(xué);其他區(qū)職業(yè)院校立足本區(qū)域功能定位或行業(yè)企業(yè)需求,特色化辦學(xué)。在11月10日舉行的中等職業(yè)技術(shù)教育分會(huì)2018年度年會(huì)上,市教委的相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)此計(jì)劃予以肯定:東、西城區(qū)原則上不再舉辦職業(yè)教育;朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)職業(yè)院校以服務(wù)中央和首都功能為方向,精準(zhǔn)化辦學(xué);其他區(qū)職業(yè)院校立足本區(qū)域功能定位或行業(yè)企業(yè)需求,特色化辦學(xué)。
9、第三批194個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位名單公布
本次公布第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位共有194個(gè),包括試點(diǎn)行業(yè)組織4家,試點(diǎn)地區(qū)1個(gè),試點(diǎn)企業(yè)4家,試點(diǎn)高職院校156所,試點(diǎn)中職院校29所。教育部要求,各地方教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo),以財(cái)政資助、政府購(gòu)買等方式引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校積極推行現(xiàn)代學(xué)徒制。
自2014年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,對(duì)“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn),完善支持政策,推進(jìn)校企一體化育人”做出具體要求,標(biāo)志現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為國(guó)家人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。
2015年8月5日,教育部遴選165家單位作為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位和行業(yè)試點(diǎn)牽頭單位。2017年8月23日,教育部確定第二批203個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。2018年8月1日,教育部確定第三批194個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。
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教育部公布第三批194個(gè)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位名單
10、職稱改革:推廣職稱在線評(píng)審,下放職稱評(píng)審權(quán)限
8月14日人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《職稱評(píng)審管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》明確,開通職稱評(píng)審綠色通道,部分專業(yè)技術(shù)人才可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。同時(shí)推廣在線評(píng)審,探索職稱評(píng)審電子證書。
不僅如此,下放職稱評(píng)審權(quán)限是本次意見(jiàn)稿的一大亮點(diǎn),逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織,推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展評(píng)審。
11、高職增補(bǔ)3大專業(yè),可能要火
根據(jù)《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(??疲I(yè)設(shè)置管理辦法》,在相關(guān)學(xué)校和行業(yè)提交增補(bǔ)專業(yè)建議的基礎(chǔ)上,教育部組織研究確定了2018年度增補(bǔ)專業(yè)共3個(gè):水凈化與安全技術(shù)、儲(chǔ)能材料技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)應(yīng)用技術(shù),自2019年執(zhí)行。
當(dāng)前高職適用的是教育部發(fā)布的2015年版高職專業(yè)目錄,根據(jù)專業(yè)設(shè)置管理辦法,目錄每年動(dòng)態(tài)增補(bǔ)。2016年以來(lái),已累計(jì)增補(bǔ)22個(gè)專業(yè),目前共有高職專業(yè)770個(gè)。適時(shí)補(bǔ)增專業(yè)是與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)相吻合的,是適合社會(huì)發(fā)展與需求的重要舉措。
12、清理“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”
通知明確在高校中開展清理“五唯”行動(dòng)。教育部發(fā)布了清理的高??萍荚u(píng)價(jià)重點(diǎn)領(lǐng)域,除了項(xiàng)目、論文獎(jiǎng)勵(lì)、人才計(jì)劃等,研究生畢業(yè)條件、在校生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等也在清理范圍之類。
具體包括:1.項(xiàng)目、基地評(píng)審。2.自主科研經(jīng)費(fèi)分配。3.論文獎(jiǎng)勵(lì)。4.國(guó)家、省部級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)支持。5.碩導(dǎo)、博導(dǎo)評(píng)選。6.院系科研績(jī)效考核。7.研究生培養(yǎng)指標(biāo)分配。8.研究生畢業(yè)條件。9.在校生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等。10.教職工年度考核、職務(wù)職稱晉升、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)。11.人才計(jì)劃評(píng)選、人才引進(jìn)等。
13、389所中職確定成為國(guó)家中職改革發(fā)展示范校
2018年9月教育部下發(fā)《“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”第三批項(xiàng)目學(xué)校驗(yàn)收結(jié)果》的通知,對(duì)“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”第三批立項(xiàng)的398所學(xué)校進(jìn)行了綜合評(píng)議和全面復(fù)核,同意389所項(xiàng)目學(xué)校通過(guò)驗(yàn)收,正式確定為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?!?,9所項(xiàng)目學(xué)校未通過(guò)驗(yàn)收。
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定了!389所中職正式確定為“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)?!?,9所學(xué)校未通過(guò)!
14、人社部“企業(yè)新型學(xué)徒制意見(jiàn)”為學(xué)徒制助力揚(yáng)帆
今年3月教育部發(fā)布《第三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》,對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)形式、組織實(shí)施等提出具體指導(dǎo)。10月,為加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,人社部發(fā)布關(guān)于《全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》又進(jìn)一步為學(xué)徒制助力揚(yáng)帆?!兑庖?jiàn)》明確指出了學(xué)徒培養(yǎng)的詳細(xì)方案,包括培養(yǎng)對(duì)象、責(zé)任主體、培訓(xùn)內(nèi)容、財(cái)政支持等細(xì)節(jié)。包括學(xué)徒培養(yǎng)將實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制;學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資,且不低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn);學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元等多項(xiàng)政策制度。
15、技校生也能考公務(wù)員了!
11月,湖南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)建設(shè)技工大省的意見(jiàn)》,打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道成為此次新規(guī)的一大亮點(diǎn)。根據(jù)規(guī)定,取得高級(jí)技師(一級(jí))、技師(二級(jí))國(guó)家職業(yè)資格的一線工程技術(shù)類高技能人才,經(jīng)單位考核推薦,可申報(bào)參加工程系列相關(guān)專業(yè)副高、中級(jí)職稱評(píng)審(考試)。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生,分別按中專、大專、本科學(xué)歷落實(shí)相關(guān)待遇,同等參加職稱評(píng)審(考試)、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等,并按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
16、職業(yè)教育將啟動(dòng)“特高計(jì)劃”和“1+X證書制度”
11月,《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》獲得中央深改委審議通過(guò),為促進(jìn)一大批高水平職業(yè)院校群體和高水平專業(yè)群集中呈現(xiàn)、技術(shù)技能人才待遇提升等政策落地,《方案》擬啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高職院校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃(“特高計(jì)劃”),同時(shí),還將啟動(dòng)“1+X證書制度”改革,實(shí)現(xiàn)“育訓(xùn)結(jié)合、書證結(jié)合”,真正培養(yǎng)出社會(huì)急需的高質(zhì)量人才。
17、全國(guó)技工院校大力推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
12月,人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的通知》,在全國(guó)技工院校大力推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。《通知》指出,將推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,首先充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用,其次充分發(fā)揮技工院校的重要作用,著力提高技工院校學(xué)生的職業(yè)技能水平,促進(jìn)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的職業(yè)技能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?!锻ㄖ访鞔_,到2025年,要實(shí)現(xiàn)技工院校創(chuàng)業(yè)師資輪訓(xùn)一遍,在校學(xué)生接受創(chuàng)業(yè)教育或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基本做到全覆蓋,投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學(xué)生有明顯增加,技工院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率有明顯提升。
2018年對(duì)于職業(yè)教育來(lái)說(shuō),是具有推動(dòng)意義的一年,提高教師地位、弘揚(yáng)一技之長(zhǎng),中職直升本科、下方評(píng)審權(quán)限...各類重磅文件釋放出職業(yè)教育改革發(fā)展的政策信號(hào),明確要求,促進(jìn)發(fā)展。隨著各類職業(yè)教育政策的陸續(xù)發(fā)酵落地,職業(yè)教育也正逐步脫變,完成精彩逆襲!
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