在貫徹黨的十九大精神的開局之年，全國(guó)教育大會(huì)隆重召開，充分表明黨中央對(duì)教育事業(yè)這一“國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”的高度重視。習(xí)近平總書記的重要講話是指導(dǎo)新時(shí)代教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，強(qiáng)力發(fā)出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，為我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循，也必將引領(lǐng)職業(yè)教育走上高質(zhì)量發(fā)展的歷史新征程。
站在新的歷史起點(diǎn)上，山東省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，著力做好謀篇布局，繼續(xù)以勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的精神深化改革創(chuàng)新，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓政策落實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)“再出發(fā)”，進(jìn)一步提升全省職業(yè)院校整體辦學(xué)水平和發(fā)展質(zhì)量。辦好新時(shí)代職業(yè)教育，確?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)更加順應(yīng)時(shí)代要求，繼續(xù)走在前列，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。
一、著力創(chuàng)建山東省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
將職業(yè)教育擺在教育強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的大格局中系統(tǒng)謀劃布局，緊緊圍繞破解制約職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和突出矛盾，推動(dòng)省部共建山東省國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在職業(yè)教育考試招生、人才培養(yǎng)、“雙師型”隊(duì)伍、產(chǎn)教融合、辦學(xué)制度、保障機(jī)制、管理體制、服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面，先行先試，為全國(guó)創(chuàng)造可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)職業(yè)教育制度創(chuàng)新高地。著力調(diào)動(dòng)各地、各職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，建立創(chuàng)新發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，遴選一批職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)好、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的市、縣（市、區(qū)），省地共建省級(jí)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持青島市、濰坊市建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，為全省職業(yè)教育改革發(fā)展探索新路徑、提供新樣板。修訂《山東省職業(yè)教育條例》，將職業(yè)教育作為對(duì)市、縣級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，按照社會(huì)主義政治家、教育家和企業(yè)家的標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子。
二、著力構(gòu)建從中職、?？?、應(yīng)用型本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求，系統(tǒng)規(guī)劃職業(yè)教育培養(yǎng)體系，扎實(shí)推進(jìn)中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生銜接，推動(dòng)中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。加快推進(jìn)高校分類考試招生，優(yōu)化改進(jìn)春季考試招生制度，暢通中職學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高職院校、職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)入本科高校渠道，高職院校招收中職畢業(yè)生、本科高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例逐年提高，吸引更多優(yōu)秀學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)技術(shù)技能，使春季高考成為技術(shù)技能人才選拔的主渠道。鼓勵(lì)支持高職院校輻射帶動(dòng)更多中職學(xué)校舉辦五年制高等職業(yè)教育，建立優(yōu)質(zhì)本科高校參與春季高考招生和對(duì)口貫通分段培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制及責(zé)任機(jī)制，以新設(shè)本科院校、獨(dú)立學(xué)院和優(yōu)質(zhì)高職院校為主體積極探索建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，支持高職院校深度參與專業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)踐培養(yǎng)環(huán)節(jié)。優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，遴選具備條件的學(xué)校開展綜合高中試點(diǎn)，推動(dòng)高中階段教育特色化、多樣化發(fā)展，為更多初中畢業(yè)生提供選擇教育類型的機(jī)會(huì)。
三、著力構(gòu)建德技并修、工學(xué)結(jié)合的高素質(zhì)技術(shù)技能人才育人機(jī)制
堅(jiān)持立德樹人，增強(qiáng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)人文素養(yǎng)、工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，健全職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和流程再造，開發(fā)400個(gè)左右專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，形成既分層分類又系統(tǒng)銜接的職業(yè)教育教學(xué)體系。啟動(dòng)課程改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“課堂革命”，大力推進(jìn)做中學(xué)做中教、育訓(xùn)結(jié)合，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。探索建立“學(xué)分銀行”，在中職學(xué)校探索實(shí)施學(xué)分制，在高職院校全面推行學(xué)分制。實(shí)施德技雙優(yōu)“齊魯工匠后備人才”培育工程，用5年時(shí)間培養(yǎng)10萬(wàn)名“齊魯工匠后備人才”。健全省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)，市級(jí)教育行政部門、高等職業(yè)院校分別組織選用中、高職教材的工作機(jī)制。深入推進(jìn)中職學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推行“文化素質(zhì)+專業(yè)技能”中職學(xué)業(yè)水平考試制度，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。分專業(yè)制定職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，支持引導(dǎo)職業(yè)院校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、軍民融合和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，提升培訓(xùn)能力，建設(shè)高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍。
四、著力建設(shè)全國(guó)一流職業(yè)院校和專業(yè)（群）
在各類規(guī)劃中充分考慮技術(shù)技能人才需求，同步規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，健全與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密對(duì)接的學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工程，以設(shè)區(qū)的市為單位制訂五年實(shí)施方案，明確路線圖，建設(shè)100所左右示范性及優(yōu)質(zhì)特色中職學(xué)校、30所左右優(yōu)質(zhì)高職院校, 爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平職業(yè)院校。健全專業(yè)設(shè)置與調(diào)控機(jī)制，完善專業(yè)設(shè)置“負(fù)面清單”、分類撥款和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度狀況報(bào)告，研究探索以專業(yè)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)的職業(yè)院校排名機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，著力升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，扶持農(nóng)林牧漁地礦油和涉海類等艱苦專業(yè)，引導(dǎo)職業(yè)院校建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，全省建設(shè)200個(gè)中職品牌專業(yè)、200個(gè)高職品牌專業(yè)群，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)特色高水平專業(yè)（群）。
五、著力構(gòu)建產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制
制定校企合作推進(jìn)辦法，加快構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的工作格局，積極承擔(dān)國(guó)家職業(yè)教育“十百千”產(chǎn)教融合試點(diǎn)。落實(shí)校企合作辦學(xué)財(cái)稅激勵(lì)政策和收費(fèi)政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立二級(jí)學(xué)院（系）。推動(dòng)市、縣級(jí)人民政府設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展基金，建立接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成本補(bǔ)償機(jī)制，將規(guī)模以上企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和開展職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。支持建設(shè)校企一體化合作辦學(xué)示范校和企業(yè)，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制，建設(shè)一批骨干職業(yè)教育集團(tuán)。制定政策措施，允許職業(yè)院校面向社會(huì)提供有償服務(wù)，所得收入可用于提高教師待遇和教育教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)職業(yè)院?；旌纤兄聘母铮膭?lì)社會(huì)力量改造辦學(xué)活力不足的公辦職業(yè)院校，舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。
六、著力建設(shè)高水平“雙師型”師資隊(duì)伍
落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，推動(dòng)由職業(yè)院校自主制訂單位內(nèi)部人事管理制度、管理崗位設(shè)置、安排和執(zhí)行用人計(jì)劃、招聘各類人才、組織競(jìng)聘上崗和人員聘用管理、確定本單位績(jī)效工資分配方式，并由事前備案改為事后備案。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，推進(jìn)齊魯名師名校長(zhǎng)建設(shè)工程、青年技能名師建設(shè)計(jì)劃，培育一批專業(yè)（學(xué)科）骨干帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)和職教名家，支持聘請(qǐng)一線優(yōu)秀教師擔(dān)任兼職教研員，造就一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人物。創(chuàng)造條件建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)師范院校，鼓勵(lì)支持具備條件的本科高校和高職院校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范二級(jí)學(xué)院，培養(yǎng)職教師資。推進(jìn)非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)。
七、著力建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度
堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效投入機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)條件改善和內(nèi)涵建設(shè)的支持力度，探索實(shí)施“基本保障+發(fā)展專項(xiàng)+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的財(cái)政撥款方式。全面落實(shí)職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)提高和實(shí)行差異化生均撥款，形成獎(jiǎng)優(yōu)扶優(yōu)、支持特色發(fā)展的機(jī)制。用足用好教育費(fèi)附加不低于30%和地方教育附加不低于30%用于職業(yè)教育政策。推動(dòng)建立市、縣級(jí)人民政府職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)公告、預(yù)決算公開制度。鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量捐資、出資舉辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道，化解公辦職業(yè)院校債務(wù)。
八、著力提升職業(yè)教育對(duì)外開放水平
依托山東與澳大利亞南澳州和德國(guó)巴伐利亞州、賽德爾基金會(huì)、手工業(yè)協(xié)會(huì)、焊接協(xié)會(huì)及魯臺(tái)職業(yè)教育交流與合作研討活動(dòng)等平臺(tái)，支持職業(yè)院校有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源，與國(guó)際高水平院校建立一對(duì)一合作關(guān)系，舉辦合作辦學(xué)項(xiàng)目，派遣訪問學(xué)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)辦學(xué)模式，建設(shè)海外職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地等。推動(dòng)高水平職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，支持職業(yè)院校發(fā)起成立“一帶一路”職業(yè)教育聯(lián)盟，在沿線建立辦學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，與沿線院校聯(lián)合舉辦高水平職業(yè)技能大賽，支持沿線國(guó)家學(xué)生來(lái)魯留學(xué)，支持承攬海外大型工程的企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建立人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)適應(yīng)山東省企業(yè)“走出去”的技術(shù)技能人才。
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