11月7日，教育部召開新聞發(fā)布會介紹《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效及職業(yè)教育貫徹落實全國教育大會精神的工作舉措 。
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平介紹兩個行動計劃實施成效和辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 王繼平
今年是改革開放40周年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是全國教育大會勝利召開之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入了新時代的科學(xué)判斷。職業(yè)教育作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，同時進入了新時代。當(dāng)前，我國職業(yè)教育快速發(fā)展、不斷壯大，實現(xiàn)了歷史性的新跨越，進入“黃金時期”，建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架，服務(wù)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯了職業(yè)教育促進社會公平作用，擴大了職業(yè)教育國際影響力，站在了新的歷史起點上。但是，體量大而不強、產(chǎn)教合而不深、體系不完善、吸引力較弱仍是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的主要問題。人民群眾和經(jīng)濟社會對優(yōu)質(zhì)多層多樣職業(yè)教育的需要同職業(yè)教育發(fā)展不強不優(yōu)不活之間的矛盾已成為新時代職業(yè)教育的主要矛盾。
今天我主要介紹兩方面內(nèi)容：一是兩個行動計劃（《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》）的實施成效；二是辦好新時代職業(yè)教育的主要考慮。
一、兩個行動計劃奠定職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)
為貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱《決定》），2015年啟動實施《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》。兩個行動計劃在設(shè)計上一個重在以改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，一個重在以規(guī)范管理保障發(fā)展，在落實上注重強化省級統(tǒng)籌、發(fā)揮政策合力、激發(fā)院校活力，為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》實施成效
高職創(chuàng)新發(fā)展行動計劃落實《決定》要求、適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變、著眼高職創(chuàng)新，布局實施了65項任務(wù)和22個項目，以高職率先改革引領(lǐng)帶動職業(yè)教育整體發(fā)展。
一是重點項目有引領(lǐng)。以優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干專業(yè)等重點項目為引領(lǐng)，推進任務(wù)（項目）整體落實。全國共啟動建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校456所、骨干專業(yè)3815個、校企共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地1933個、省級協(xié)同創(chuàng)新中心727個。一批優(yōu)質(zhì)教育資源集中呈現(xiàn)，職業(yè)教育大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)技能人才能力不斷增強，在現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校畢業(yè)生。職業(yè)教育社會認可度顯著提升。
二是主要任務(wù)有亮點。堅持立德樹人根本任務(wù)，推進“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)專業(yè)教育與思政教育同向同行。合力打造雙師團隊，校企合作共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地660個，促進了高職教師和企業(yè)人員雙向交流合作。探索與我國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，與“一帶一路”沿線國家開展351項國際合作，學(xué)歷教育學(xué)生近6000人、培訓(xùn)超10萬人次。
三是類型特色有彰顯。深化產(chǎn)教融合、校企合作，初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振的發(fā)展格局。制造業(yè)十大重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)新增專業(yè)點1253個，年度招生43萬人。全國建設(shè)職教集團1400余個，近3萬家企業(yè)參與。分批布局了558個現(xiàn)代學(xué)徒制試點，覆蓋1480多個專業(yè)點，9萬余名學(xué)生學(xué)徒直接受益。充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，56個行指委發(fā)布了60個行業(yè)人才需求預(yù)測與職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)報告，強化行業(yè)指導(dǎo)已成為加快發(fā)展職業(yè)教育的重要機制。
四是短板環(huán)節(jié)有補齊。高職生均撥款制度進一步落實，全國平均水平已達到1.2萬元。職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善，專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，為依法治教、規(guī)范辦學(xué)提供了依據(jù)。教學(xué)工作診斷與改進制度進一步健全，職業(yè)院校常態(tài)化自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機制正在形成。
五是改革成果制度化。探索符合職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律和特點的人才評價選拔模式，高職分類考試招生連續(xù)三年超過招生人數(shù)的一半，成為主渠道。完善院校治理結(jié)構(gòu)，“一校一章程”全面覆蓋，依法辦學(xué)、按章辦事已成共識。定期發(fā)布國家、省、校三級質(zhì)量年度報告，接受社會監(jiān)督，已成為高職戰(zhàn)線的自覺行動。
（二）《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》實施成效
職業(yè)院校管理水平提升行動計劃立足于解決問題、回應(yīng)關(guān)切，設(shè)計推進了6大行動和20項活動，既強調(diào)規(guī)范，又注重活力，提升了職業(yè)院校管理的規(guī)范化、精細化和科學(xué)化水平。
一是重點領(lǐng)域有加強。招生管理方面，通過誠信招生承諾、推行陽光招生、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和招生工作相關(guān)人員簽訂責(zé)任書、開展招生規(guī)范管理專項檢查等舉措，虛假宣傳、有償招生等現(xiàn)象得到遏制。學(xué)籍管理方面，通過專項治理，各地全面落實學(xué)籍電子注冊和管理制度，學(xué)籍信息準(zhǔn)確性有較大程度提高，虛假學(xué)籍、重復(fù)注冊現(xiàn)象大幅杜絕。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地方面，各地嚴格執(zhí)行《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》等文件精神，開展專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查。課程開設(shè)與教學(xué)實施隨意變動等現(xiàn)象基本杜絕。實習(xí)管理方面，深入開展實習(xí)管理專項治理活動，堅持監(jiān)督檢查和力行立改，清查了一批違規(guī)實習(xí)情況，及時進行了整改，實習(xí)亂象得到較大遏制。平安校園方面，各地高度重視平安校園創(chuàng)建工作，落實學(xué)校安全管理要求。調(diào)查顯示，99%以上的職業(yè)院校建立了安全制度，90%以上的職業(yè)院校建立了專門負責(zé)安全的部門，近90%師生表示學(xué)校安防系統(tǒng)很好或較好，對校園安全環(huán)境表示認同。財務(wù)管理方面，各地嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)，健全學(xué)校財務(wù)管理制度，建立完善學(xué)校內(nèi)部控制機制，強化財務(wù)風(fēng)險防范意識，學(xué)生資助工作能夠做到規(guī)范管理、精準(zhǔn)資助。
二是薄弱環(huán)節(jié)有改善。管理制度標(biāo)準(zhǔn)不斷健全。調(diào)查顯示，90%以上的學(xué)校制定了體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點的章程和內(nèi)部管理制度，70%以上的職業(yè)院校制定了發(fā)展規(guī)劃且經(jīng)過教代會審議通過。治理結(jié)構(gòu)不斷完善。調(diào)查顯示，高職黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制和中職校長負責(zé)制落實情況總體評價滿意率均超過90%；近七成院校每學(xué)年召開教代會，民主決策和監(jiān)督作用發(fā)揮較好；逾8成職業(yè)院校設(shè)置了專業(yè)建設(shè)委員會、學(xué)術(shù)和教學(xué)工作委員會。管理隊伍能力不斷提升。各省級行政部門將職業(yè)院校管理骨干培訓(xùn)納入省、市培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實施。調(diào)查顯示，近80%的學(xué)生對學(xué)校相關(guān)部門辦事的態(tài)度和效率表示滿意或比較滿意，僅有5.2%的學(xué)生表示不太滿意或不滿意。信息化管理手段廣泛應(yīng)用。各地以落實《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點，深入開展管理信息化水平提升行動，管理信息化平臺和運行機制進一步健全，管理信息化應(yīng)用能力不斷提升。文化育人深入推進。調(diào)查顯示，職業(yè)院校以文化人、以文育人環(huán)境不斷優(yōu)化，近90%師生認為職業(yè)院校校園文化氛圍很好或較好，對學(xué)校文化認同感較高。
三是質(zhì)量保障有機制。教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本建立。各級教育行政部門加強頂層設(shè)計與制度建設(shè)，加強對本地區(qū)職業(yè)院校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。調(diào)查顯示，85.6%的學(xué)校建立了專門的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價機構(gòu)，92.7%的企業(yè)表示，合作學(xué)校的畢業(yè)生符合企業(yè)的崗位要求。年度質(zhì)量報告制度進一步完善。高等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度基本健全，中等職業(yè)教育質(zhì)量年報制度初步建立。2017年，各地各中等職業(yè)學(xué)校共發(fā)布2016年度中等職業(yè)教育質(zhì)量報告2004份，2018年在各地各校編制質(zhì)量報告的基礎(chǔ)上，啟動了全國中職質(zhì)量年度報告撰寫工作。
二、譜寫新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新篇章
兩個行動計劃即將收官，職業(yè)教育站在了新的起點上，開啟了新征程。在當(dāng)前和今后一個時期，職業(yè)教育戰(zhàn)線的首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國教育大會精神。
一是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在深刻理解和把握習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中提出的“九個堅持”基礎(chǔ)上，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國教育大會重要講話中就職業(yè)教育工作提出的要求，把習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述作為新時代職業(yè)教育的根本遵循和行動指南。
二是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握全國教育大會對新時代教育作出的戰(zhàn)略部署，精心謀劃、精心施工、精心落實。聚焦建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍；聚焦完善制度標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)改革突破口；聚焦深化產(chǎn)教融合、校企合作，形成校企命運共同體；聚焦健全德技并修、工學(xué)結(jié)合，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；聚焦下一盤大棋，增強多方協(xié)同工作合力。
三是要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為具體行動和政策舉措。圍繞《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》的戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，畫好職業(yè)教育改革發(fā)展的藍圖，明確今后五年我國職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，加強職業(yè)教育的宏觀政策協(xié)調(diào)和工作推進力度，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)、解決關(guān)鍵問題。建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高職學(xué)校和專業(yè)群，引領(lǐng)職業(yè)院校聚焦內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提升，增強職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)進步的能力。健全職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。
全國教育大會對職業(yè)教育提出了新的更高的要求。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實全國教育大會精神，以攻堅克難的決心、只爭朝夕的效率、下好一盤大棋的氣勢，書寫新時代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“得意之作”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實人才保障！
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