“雙創(chuàng)”是國家應(yīng)對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等需要的戰(zhàn)略號召，其有效性離不開“創(chuàng)客”的理性思考與決策，而站在高職院校這個“創(chuàng)客”角度，應(yīng)如何進行“雙創(chuàng)”教育規(guī)劃決策選擇呢？筆者以為，厘清“雙創(chuàng)”的主體結(jié)構(gòu)、特點、需求，是高職院校有效開展“雙創(chuàng)”活動的依據(jù)。
高職院校內(nèi)部主體主要由三部分組成，一是行政教工群體，以各職能部門為代表的黨政工群婦青辦等成員；二是專任教師群體，以各院系室為代表的教授、講師、助教等；三是在校學(xué)生群體，以各院系專業(yè)群為代表的各年級學(xué)生。從現(xiàn)實看，在“雙創(chuàng)”活動中，行政教工群體更多重視的是管理創(chuàng)新、本部門的“創(chuàng)業(yè)”，關(guān)注的是資源的開拓與節(jié)流，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，期望獲取的是更多顯性成果。專任教師群體更多重視的是在教學(xué)、科研、社服、傳承領(lǐng)域創(chuàng)新，在教學(xué)改革、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)，關(guān)注的是精力能力、政策平臺、價值回報，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是教書傳道育人、教研科研互進、服務(wù)經(jīng)濟社會，期望獲取的是合適的個人成就感。在校學(xué)生群體更多重視的是在會學(xué)、貫思、善做方面創(chuàng)新，在發(fā)現(xiàn)、可研、體驗方面“創(chuàng)業(yè)”，倡導(dǎo)實現(xiàn)的是勤習(xí)、勤練、勤模，期望獲取的是一長在手（專項）、一技在手（專能）、一業(yè)在手（專攻）。
因此，高職院校“雙創(chuàng)”規(guī)劃決策選擇的循環(huán)次序應(yīng)是：流程再造—學(xué)生（事前、事中、事后）目標設(shè)定—教師（事前、事中、事后）目標設(shè)定—行政（事前、事中、事后）目標設(shè)定，并根據(jù)運轉(zhuǎn)情況，不斷調(diào)整可能的問題。
一是教育教學(xué)流程再造，“逆向工程—終極目標”下的回溯。
首先是在校學(xué)生的培養(yǎng)目標，可通過“三個一”層次目標設(shè)定，反向設(shè)置培養(yǎng)方案。其中，第一目標是一長在手，注重專長，如可設(shè)定出彩目標、競技目標等；第二目標是一技在手，注重專能，如可設(shè)定熟練目標、實操目標等；第三目標是一業(yè)在手，注重專攻，如可設(shè)定事件目標、項目目標等，并分別根據(jù)每個目標設(shè)置相應(yīng)培養(yǎng)方案。
其次是專任教師工作目標，可通過“三任務(wù)”層次目標設(shè)定，反向設(shè)置績效考核方案。其中，第一目標是教書育人，注重育人成果，如可設(shè)定“三個一”貢獻度等；第二目標是學(xué)術(shù)研究，注重教研兼顧科研，如可設(shè)定“教科研”完成度等；第三目標是社會服務(wù)，注重與第一、二目標相關(guān)度，如可設(shè)定“專兼職”影響度等，并分別根據(jù)每個目標設(shè)置相應(yīng)績效考核方案。
再其次是行政教工管理目標，可通過“三滿意”層次目標設(shè)定，反向設(shè)置績效考核方案。其中，第一目標是學(xué)生滿意，考慮在招生入學(xué)安排、專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)歷直通、國際交流、思政教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、校友歸屬感等方面滿意度90%以上；第二目標是教師滿意，考慮在招聘安排、崗位任務(wù)、薪酬待遇、轉(zhuǎn)崗輪崗、提職晉級、考評體系、人文關(guān)懷等方面滿意度90%以上；第三目標是社會滿意，考慮在學(xué)生家庭、友鄰學(xué)校、社會組織、企事業(yè)及政府單位等相關(guān)方面滿意度90%以上，并分別根據(jù)每個目標設(shè)置相應(yīng)績效考核方案。
最后，為了終極目標的實現(xiàn)，當(dāng)然要考慮好事前目標和過程目標，只有這兩個目標設(shè)定科學(xué)、合理、準確，才能使結(jié)果目標有保證。為使三主體終極目標得到可靠實現(xiàn)，其中學(xué)生的事前目標與生源規(guī)模目標、招生質(zhì)量目標等關(guān)系密切，專業(yè)學(xué)習(xí)的過程目標與教師的教學(xué)目標、課程目標、自身管控目標等關(guān)系密切；教師的事前目標與教師招聘、引進質(zhì)量目標等關(guān)系密切，過程目標與教學(xué)、科研、社服等質(zhì)量關(guān)系密切；行政人員的事前目標也主要是招聘、引進等質(zhì)量目標，過程目標主要是職能管理目標質(zhì)量等。
二是高職院校人才培養(yǎng)方案，作為人才培養(yǎng)的起點，確認目標是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)方案中如何確立“三個一”目標實現(xiàn)方案，需要考慮一系列傳統(tǒng)（常規(guī)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中規(guī)定的要點內(nèi)容）要素和“雙創(chuàng)”要求下的現(xiàn)代（“雙創(chuàng)”教育過程標準及“三個一”教育終極標準）要素融合設(shè)計問題，邏輯思路是：首先，以市場需求為依據(jù)，職業(yè)標準為參照，辦學(xué)條件為約束，培養(yǎng)方向是應(yīng)用型高技能（具體到“三個一”方向）人才，可考慮一長一技為基本培養(yǎng)目標，以滿足大多數(shù)學(xué)生的現(xiàn)實要求，一業(yè)為高級培養(yǎng)目標，滿足少部分學(xué)生的要求。其次，專業(yè)人才培養(yǎng)政策、模式、規(guī)格、體系、機制、標準、路徑、資源、計劃、平臺、方法、手段、考核、評價等都要根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律及設(shè)定的人才培養(yǎng)目標來設(shè)計，培養(yǎng)方案應(yīng)重視相關(guān)環(huán)節(jié)、節(jié)點、細節(jié)研究，并規(guī)定成高職院校教改的內(nèi)涵建設(shè)重心。
三是教師績效考核方案，應(yīng)分層次對人才培養(yǎng)方案，關(guān)鍵是育人成果考核。教師的根本職責(zé)是教書育人，在“雙創(chuàng)”教育中，教師的工作重心應(yīng)主要在學(xué)生“三個一”實現(xiàn)中的貢獻度上，其次才是教科研完成度、專兼職影響度上?？陀^上高職院校在教科研考核上，應(yīng)教研權(quán)重優(yōu)先，科研居后考核，尤其是關(guān)聯(lián)度不高的科研要規(guī)定特殊的考核辦法。在教師專兼職政策取向上，要考慮符合三個有利于：第一是有利于學(xué)生“三個一”的實現(xiàn)，如教師的傳幫帶作用；第二是有利于專業(yè)群建設(shè)，如教師帶來的行業(yè)（地區(qū)）影響力；第三是有利于高職院校自身轉(zhuǎn)型進步，如教師帶來的社會稀缺資源等。
四是行政績效考核方案，應(yīng)對接“三滿意”，關(guān)鍵是管理的“三效果”考核。行政工作的重心是教學(xué)工作，教學(xué)工作成績突出，行政工作就完成了70%以上。教學(xué)工作系統(tǒng)主要是教師工作和學(xué)生工作，如果為師生的服務(wù)優(yōu)質(zhì)，當(dāng)然行政工作滿意度不成問題，具體考察就是行政管理的效率、效益、效果。此外，建設(shè)良好的外部環(huán)境及影響力，也是行政工作需要認真對待的問題，比如教育主管部門、校企合作單位、友鄰高職院校等影響學(xué)校評價的“攸關(guān)方”，如何處理好這些公共關(guān)系，也是切實做好“雙創(chuàng)”工作的內(nèi)涵之一。
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