2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》，提出要以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓，并將工匠精神、質量意識融入其中。這給培養(yǎng)技能人才的技工院校，帶來哪些發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？在第五屆全國技工院校校長論壇上，與會代表分享熱議。
———編者
“京東的銷售業(yè)務是網(wǎng)絡結算，我們急需大量的網(wǎng)絡訂單結算員，但需要通過培訓才能上崗；京東物流有很多無人機，由此催生的飛行服務師需要通過衛(wèi)星定位掌控無人機，這也需要專業(yè)的培訓?！比涨?，在江蘇省宿遷市舉行的第五屆全國技工院校校長論壇上，作為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表，京東商城負責人談起新興職業(yè)的培訓需求時如是說。
2018年5月，國務院出臺《關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》提出，建立職業(yè)技能培訓市場化社會化發(fā)展機制。加大政府、企業(yè)、社會等各類培訓資源優(yōu)化整合力度，提高培訓供給能力。鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學，開展職業(yè)訓練院試點工作，為社會培育更多高技能人才。
技工院校發(fā)展新的增長點
據(jù)《中國技工院校發(fā)展報告（2017年）》顯示，2017年，中國共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人?！半S著我國人口結構的變化，生源減少將成為常態(tài)，另一方面，我們也應該看到，隨著人工智能等新技術的不斷更新，新型職業(yè)、新型業(yè)態(tài)將會不斷出現(xiàn)，這些都需要技能培訓的不斷跟進?！闭搲希肆Y源和社會保障部原副部長王曉初表示。
會上，江蘇洋河酒廠股份公司洋河大學教務長汪向陽表示，該企業(yè)正在實施智慧工廠項目，目前已經(jīng)進入試驗階段，未來將在白酒釀造、產(chǎn)品包裝等崗位導入機器人，機器人操作人員將是未來技能人才之急需，另外公司在采購、庫存、物流等方面急需大量服務型人才。
黨的十九大報告提出，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
當前，我國技能勞動者比例偏低且結構不合理，高技能人才嚴重匱乏，這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動者總數(shù)的29%。
“技工院校作為職業(yè)培訓公共服務的主要載體，有責任和義務在職業(yè)技能培訓工作中發(fā)揮作用。職業(yè)技能培訓對技工院校而言，是難得的發(fā)展機遇，也是促進其自身良性健康發(fā)展新的增長點?！蓖鯐猿跽f道。
技工院校培訓“不熱”現(xiàn)狀
面對龐大的技能培訓需求，作為培養(yǎng)技能人才的技工院校，有著得天獨厚的優(yōu)勢，但多年來，技工院校開展培訓工作的“體量”和“熱度”都不盡如人意。
黑龍江技師學院黨委書記王臣在職業(yè)院校已經(jīng)有30多年工作經(jīng)歷，他介紹，學校在建設初期就提出職業(yè)技能培訓的功能定位，但這塊業(yè)務開展得并不景氣?！熬科湓?，一是培訓方式不靈活，比如多是把學員圈在學校進行培訓；二是培訓期間沒有生活費，學員認為培訓不如出去打工實惠；三是培訓內(nèi)容不實用，沒有自由選擇的余地，培訓內(nèi)容滯后于企業(yè)發(fā)展；四是政府對企業(yè)沒有優(yōu)惠的政策，培訓費用低，撥款周期長，導致企業(yè)、院校對培訓沒有積極性?！?/span>
福建龍巖技師學院院長陳建生認為：“從目前情況看，技工院校技能培訓的硬件基礎設施較差，師資條件不足，信息化建設也比較落后，希望對技工院校有更多配套政策，比如類似國家高技能人才培養(yǎng)基地項目，給技工院校更多的發(fā)展機會?！?/span>
江蘇省宿遷市人社局局長孫登懷在發(fā)言中指出，培訓在技工院校中“火”不起來，有多方面原因。“從企業(yè)來說，缺乏對職工技能培訓的主體意識，只重視專業(yè)技術人才的培訓，忽視一線員工的培訓，對員工技能培訓投入嚴重不足。從院校來看，一些學校存在培訓底子薄、規(guī)模小、力量薄弱的現(xiàn)象，職業(yè)技能培訓內(nèi)容與企業(yè)需求不對稱，導致一些人參加培訓積極性不高?！?/span>
對此，王臣建議：“要實現(xiàn)培訓市場化和社會化，首先要有競爭機制，政府部門要根據(jù)培訓需求公開向社會招募培訓機構，無論是公辦還是民辦都要參與其中；其次，要及時發(fā)布信息，企業(yè)需要什么樣的人才，參加培訓的學員能隨時了解，進而選擇相應的培訓機構和培訓專業(yè)；除此之外，還要加強培訓管理，規(guī)范培訓過程；要有評價體系，對學校培訓載體進行評價，對學員的學習程度進行評價，這樣才能逐步實現(xiàn)培訓的市場化和社會化?！?/span>
擴大辦學功能：從單一學制教育轉向學制教育和職業(yè)培訓并舉
從學制教育轉向學制教育和職業(yè)培訓并重，擴大辦學功能，提高社會貢獻度，一些技工院校已經(jīng)開始了行之有效的探索。
由首鋼集團舉辦的首鋼技師學院，一直以來都是作為首鋼的技能培訓部門存在的，但學制教育占據(jù)主導地位，培訓規(guī)模小、種類少。面對新的形勢，學院提出了向培訓轉型的發(fā)展思路，從以學制教育為主轉向學制與培訓并重。
首鋼技師學院院長段宏韜介紹，為了適應培訓需要,學院對體制機制進行了改革?！拔覀兗訌娏伺嘤栄芯?、開發(fā)、組織管理的力量,有一名副院長專職負責培訓工作,成立了職業(yè)培訓處、技能鑒定所、公共實訓基地等機構,在二級學院安排了主管培訓的副院長,設置了一定數(shù)量的培訓管理員崗位，形成了從上到下相對完整的培訓管理體系,同時制定修訂了6個培訓管理制度,將培訓人數(shù)、高端培訓項目數(shù)、培訓收入納入各位的年度目標責任書中,調動了各單位開展培訓的積極性?！?/span>
2015年，人社部發(fā)文進行“企業(yè)新型學徒制”的探索，即學生的身份首先是企業(yè)的員工，招工即招生。2015年，廣州機電技師學院與國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)———巨輪智能裝備股份有限公司聯(lián)合成立了企業(yè)新型學徒制“巨輪”試驗班，學員全部來源于“巨輪”公司新招的數(shù)控加工崗位員工。據(jù)該校副院長魯儲生介紹，實驗班的創(chuàng)新之處在于，集生產(chǎn)與教學功能為一體，引入企業(yè)真實的生產(chǎn)項目，使學徒在真實的情境中進行生產(chǎn)性學習，既能滿足校內(nèi)學生的專業(yè)實踐需求，也能滿足企業(yè)新招員工學徒培養(yǎng)、新轉崗員工的技能培訓需求。
新疆安裝高級技工學校則設立了全國第一所職業(yè)訓練院，在開展學制教育的同時，加強職業(yè)技能培訓和技能競賽，預計2019年開始每年職業(yè)培訓可達1.4萬人次。安徽省六安技師學院2017年培訓收入近2000萬。
“未來10年內(nèi)，我國技能勞動者需求將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢，技能培訓需求也將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢。這對技工院校來說，是發(fā)展的大好機遇。”全國技工院校校長論壇發(fā)起人黃景容表示。
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